Hvordan kommunene organiserer sine innkjøp

Vi fant at både små og store kommuner organiserer sine innkjøp på tilnærmet samme måte, bare tilpasset størrelsen: Alle har en sentral innkjøpsansvarlig eller enhet som inngår rammeavtaler, og som innehar spisskompetanse når det gjelder innkjøp. De skal også kunne bistå og lære opp den enkelte enheten når det gjelder innkjøp. De største kommunene som Stavanger og Sandnes har en innkjøpsavdeling som fremstår som profesjonell. Internt i kommunen er alle som kjøper inn pålagt å benytte de rammeavtalene kommunen har inngått, men er ellers ansvarlige for egne budsjett og egne innkjøp. Det er svært varierende kompetanse på reglene om offentlige innkjøp ute på de enkelte enhetene i kommunene, dette gjaldt både små og store kommuner. Alle kommunene ønsket mer ressurser når det gjelder innkjøp, og våre undersøkelser bekreftet dette behovet.

Fra leverandørstatistikken i regnskapet, plukket vi ut anskaffelser av forskjellig art og størrelse og kontrollerte de forskjellige vilkår etter lov og forskrifter. Utvelgelsen av hvilke anskaffelser vi undersøkte nærmere, var noe forskjellig i de enkelte kommuner: Et par kommuner hadde ønsket at vi skulle se på flest mulig anskaffelser, andre steder så vi på anskaffelser på områder man antok var mest utsatt for feil, og i de mindre kommunene var innkjøpene såpass få at de fleste over kroner 500 000 (nasjonal terskelverdi) ble undersøkt. Resultater i enkeltkommuner kan derfor ikke sammenlignes direkte, men resultatene viser et mønster.