Hva revisor bør være oppmerksom på
Feil som avdekkes i forbindelse med Toll- og avgiftsetatens toll- og avgiftsrevisjon, får konsekvenser for den toll- og/eller særavgiftspliktige. Når toll og/eller særavgifter utgjør vesentlige poster, må revisor påse at rutiner for kontroll av deklareringer er etablert.
Feil kan både gå til virksomhetenes gunst eller ugunst (eksempler på særavgifter er avgift på elektrisk kraft, drikkevareavgifter, avgift på mineralske produkter, avgift på utslipp av NOx og avgift på tobakksvarer).
For å unngå store etterberegninger med administrative tillegg eller for å påse at det ikke betales for mye toll og avgifter, er det hensiktsmessig at virksomheten selv foretar rutinemessig kontroll av deklareringer.
Hva er toll- og avgiftsrevisjon?
Siden 1993 har all deklarering ved innførsel og utførsel foregått gjennom toll- og avgiftsetatens elektroniske deklareringssystem, TVINN (Tollvesenets informasjonssystem med næringslivet). Systemet gjør at masker (filtre) stopper interessante deklarasjoner for nærmere kontroll.
TVINN-deklarering bygger på selvdeklareringsprinsippet, som innebærer at deklaranten selv har ansvar for at toll og avgifter deklareres korrekt. Ordningen er med andre ord basert på tillit mellom tollmyndighetene og deklaranten.
De særavgiftspliktige har under visse forutsetninger mulighet til å bli registrert og innberette uttak av særavgiftspliktige varer fra godkjent lokale ved å deklarere avgiftsoppgave (elektronisk eller papirbasert). De registrerte avgiftspliktige har ansvar for at avgiftsoppgavene deklareres korrekt.
Overgangen til elektronisk deklarering, ekspedering og arkivering av dokumentasjon innebar også endringer av kontrollvirksomheten. En større del av etterkontrollen skjer nå gjennom oppsøkende virksomhet – etter at toll og avgifter er fastsatt.
Begrepet toll- og avgiftsrevisjon anvendes om denne oppsøkende virksomheten og defineres slik:
«Toll- og avgiftsrevisjon er kontroll med avgitte opplysninger og etterlevelse av regelverket. Kontrollen skjer etter at toll og avgifter er eller skulle vært deklarert.»
Revisjonene omfatter med andre ord både kontroll av om samtlige toll- og særavgiftspliktige varer er deklarert og om deklareringen er korrekt. Det må her nevnes at enkelte av særavgiftene ikke gjelder «varer» i tradisjonell forstand. Eksempler på dette er avgift på elektrisk kraft og avgift på utslipp av NOx (Nitrogenoksid).
