Staten som eier - butikk og politikk
Vi ønsker i denne artikkelen om Eierstyring og selskapsledelse å rette fokuset på staten som deleier og den rolle staten i dag spiller som storeier av aksjer i selskaper notert på Oslo Børs.
Som det vil fremgå nedenfor, har vi i perioden fra 1996 og frem til i dag fått fire stortingsmeldinger om statlig eierskap. Selv om disse har interessante likhetstrekk, er det også betydelige og grunnleggende forskjeller som viser politisk uenighet.
Vi ønsker ikke i denne artikkelen å ta stilling til eller gi noen konklusjoner på hvorvidt staten skal eller bør være deleier eller ikke i selskaper som er notert på Oslo børs. Ei heller vil vi dele ut karakterer for hvor godt staten har utøvd sitt eierskap.
Forvaltningen av statens eierskap.
Forvaltningen av eierskapet utøves av departementene. Staten er den største eieren av selskaper i Norge og departementene forvalter statens eierskap i til sammen 82 selskaper. Det direkte statlige eierskapet i norske virksomheter er således meget omfattende. Statens direkte eierskap varierer fra eierposter i landets største børsnoterte selskaper til små heleide selskaper med rene sektorpolitiske formål. Eierforvaltningen er spredt på mange departementer, men i de fleste av de selskapene hvor hovedformålet med det statlige eierskapet er forretningsmessig drift, er denne lagt til Nærings- og handelsdepartementets Eierskapsavdeling. Når det gjelder StatoilHydro ASA, utøves eierforvaltningen av Olje -og energidepartementet.
Staten kategoriserer sine investeringer (eierinteresser) på følgende to måter:
-
Børsnoterte selskaper
Unoterte selskaper
Selskaper med sektorpolitiske mål
-
Selskaper med forretningsmessige mål
(herunder: Eksportfinans ASA, Entra Eiendom AS, Flytoget AS, Mesta AS, m.fl.)
Selskaper med forretningsmessige mål og nasjonal forankring av hovedkontor
(herunder: Cermac ASA, DnB NOR ASA, Kongsberg Gruppen ASA, Nammo AS, Norsk Hydro ASA, Statoil ASA, Telenor ASA, Yara ASA)
Selskaper med forretningsmessige mål og andre spesifikt definerte mål
(herunder: BaneTele AS, Kommunalbanken AS, NSB AS, Posten Norge AS, Statkraft SF, m.fl.)
Selskaper med sektorpolitiske mål
(herunder: Avinor AS, Enova SF, Norsk Rikskringkastning AS, Norsk Tipping AS, Petoro AS, Statnett SF, Statskog SF, AS Vinmonopolet, m.fl.)
