Revisors attestasjon av pakkereiseomsetning og erstatningsansvar
I forbindelse med at revisor skal uttale seg om garantipliktig pakkereiseomsetning har Reisegarantifondet i samarbeid med Den norske Revisorforening kommet frem til en mer presis formulering av attestasjonen med henvisning til RS 800.
I fjor høst inngikk Reisegarantifondet et utenomrettslig forlik med ansvarsforsikringsselskapet til revisoren til en turoperatør som gikk konkurs høsten 2001. Forsikringsselskapet og revisoren måtte betale til sammen kr. 750.000 i erstatning til Reisegarantifondet. Vi mente å kunne bevise at egenerklæringen som arrangøren hadde levert for 2001, og som bygget på revisors attestasjon av tallene for 2000, inneholdt feil både når det gjaldt periodisering av omsetningen til avreisemånedene samt at opplyst omsetning av pakkereiser var for lav.
Reisegarantifondet er en privat stiftelse opprettet i medhold av Pakkereiseloven av 25. august 1995 nr. 57 og har som formål å administrere pakkereiseordningen, jf. pakkereiseloven § 11-2. Alle arrangører av pakkereiser er pålagt å stille reisegaranti til dekning av kundens forskuddsinnbetalinger, jf. § 11-3. I juni i fjor var det stilt garantier i underkant av kr. 1,5 milliarder.
Reisegarantien innebærer for mange en stor økonomisk byrde, og er i enkelte tilfeller et hinder for å kunne drive pakkereisevirksomhet på lovlig vis. Ingen ønsker derfor å oppgi høyere garantipliktig omsetning enn det som er korrekt. Vi må derfor regne med at noen vil oppgi for lave tall. Dette er grunnen til at vi ber revisor attestere hva som faktisk var garantipliktig omsetning i inneværende år, tidsavgrenset til avreisemånedene. Høyeste tall av regnskap og budsjett danner grunnlaget for garantiberegningen.
Hva er en pakkereise?
En del arrangører har omsetning som både faller innenfor og utenfor pakkereiselovens definisjon av hva som er en pakkereise, jf. pakkereiseloven § 2-1.
Med en pakkereise menes et på forhånd tilrettelagt arrangement, som varer i mer enn 24 timer eller omfatter overnatting, som selges eller markedsføres til en samlet pris, og som inneholder minst to av følgende elementer:
transport
innkvartering som ikke utelukkende er å anse som ledd i en transporttjeneste, eller
andre turisttjenester som utgjør en vesentlig del av arrangementet, men som ikke er direkte knyttet til transport eller innkvartering.
Et arrangement som går inn under første ledd, regnes som pakkereise selv om de enkelte elementer blir fakturert hver for seg.
Eksempler på ikke-garantipliktig omsetning er salg av kun flyseter, som er vanlig blant charteroperatørene. En annen kategori er de som selger pakker som inneholder minst to av de tre elementene (transport, losji og annen vesentlig turisttjeneste), men som ikke har sydd sammen pakken før kunden henvender seg. Dagens pakkereisebegrep «på forhånd tilrettelagt» forutsetter at reisen er sydd sammen før kunden henvender seg, jf. § 2-1 første ledd. Atter andre har omsetning som kan være underleveranser til andres pakker eller selger bare ett av elementene til den reisende.
Reiser tilbys i dag på mange ulike måter. I enkelte tilfeller vil det være vanskelig å fastslå om reisen er garantipliktig. Slik loven er i dag er det enkelt for arrangørene å tilpasse produktet slik at reisen faller utenfor garantiplikten. Det vanligste er at man via katalog eller Internett presenterer forslag til pakkeløsninger og hva det vil koste, men at kunden selv kan plukke de elementer han/hun selv ønsker eller kun velge ett element.
I Danmark og Sverige har man allerede tatt høyde for denne utviklingen i hvordan reiser tilbys og krever reisegaranti selv om reisen ikke er endelig satt sammen før kunden henvender seg. I Danmark har man gått lengst, og loven sier at enhver som selger reise og opphold til samme destinasjon må stille reisegaranti. I Sverige gjelder den videste tolkningen av garantiplikten kun reiser til privatpersoner. Tilsvarende løsning for vår del er fremmet i et høringsnotat (forslag til endringer i pakkereiseloven) sendt ut 13. juni fra Barne- og familiedepartementet med frist til 13. september 2005. Lovendringsforslaget kan tidligst bli gjennomført 1. januar 2006.
Lovendringen vil innebære at alle arrangører som i dag har reiser i begge kategorier, vil få sin samlede omsetning inn under den garantipliktige omsetning, med unntak av der hvor man kun har solgt ett pakkereiselement, forutsatt at det elementet ikke er et flysete på et charterfly. Mange reisebyråer som i dag ikke er medlem fordi de ikke «pakker» egne reiser - vil måtte stille garanti. Vi vil komme tilbake med en nærmere redegjørelse på vår hjemmeside www.rgf.no når og hvis forslag til lovendring blir vedtatt.
