Finansdepartementets evaluering av skattereformen
Stortingsmeldingen om evalueringen av Skattereformen munner ikke ut i konkrete forslag om endringer i dagens system, men gir klare føringer på hvilke regelendringer vi kan forvente som følge av evalueringen.
Artikkelen gjennomgår de viktigste endringene vi kan forvente oss i dagens system for nærings- og kapitalbeskatning, og peker dessuten på enkelte områder hvor det kan være aktuelt å tilpasse seg de reglene som må forventes å komme.
Bakgrunn
Regjeringen fremla for Stortinget 1. april 2011 Meld. St. 11 - Evaluering av Skattereformen 2006. Meldingen er resultatet av en bred gjennomgang som Finansdepartementet har foretatt av dagens selskapsbeskatning.
Skattereformen 2006 var foranlediget av et økende problem med resultatet av den forrige store skattereformen - «århundrets skattereform» av 1992.
Delingsmodellen, som var en bærende modell innenfor nærings- og selskapsbeskatningen når det gjaldt å skille mellom person- og kapitalinntekt, viste seg etter hvert å være lite bestandig overfor skattemotiverte tilpasninger. Når marginalskattesatsen kunne reduseres fra 64,7 % til 28 % ved forholdsvis enkle grep, sier det seg selv at skattesystemet var modent for revurdering.
Det var dessuten etter hvert blitt klart at det norske skattesystemet på flere viktige områder var i strid med EØS-retten, nærmere bestemt de «fire friheter». Aksjonærbeskatningen var basert på RISK-systemet og godtgjørelsesmetoden, som i og for seg var gode økonomiske modeller for å unngå økonomisk dobbeltbeskatning av aksjeinntekter, men som etter hvert hadde blitt teknisk kompliserte og som dessuten diskriminerte utenlandske aksjonærer og selskaper.
