Høringssvar fra DnR
DnR har avgitt høringssvar til foreløpig norsk anbefaling om eierstyring og selskapsledelse. DnR er positive til at det har kommet en norsk anbefaling, men mener at innholdet i sterkere grad må harmoniseres med det som gjelder internasjonalt. Den må også gjøres tydeligere og mer detaljert for at den skal være til nytte for brukerne.
Artikkelen er basert på dette høringssvaret. Hele høringssvaret kan leses på www.revisornett.no
1. Innledning
DnR er positive til at det er utarbeidet et forslag til norsk anbefaling om eierstyring og selskapsledelse (heretter kalt corporate governance). EUs Action Plan fra mai 2003 forutsatte at alle medlemsland skulle utarbeide en nasjonal anbefaling, noe som har ført til at alle sammenlignbare land nå har en anbefaling eller et forslag til anbefaling på plass.
Den norske anbefalingens innledning sier at formålet med den er å bidra til størst mulig verdiskapning i bedriftene til beste for aksjonærer, ansatte, andre interessenter og øvrige samfunnsinteresser. For at dette målet skal nås, er det selvsagt viktig at anbefalingen faktisk blir fulgt. Dette krever blant annet at den fremstår som troverdig og nyttig for brukerne.
Troverdighet krever etter vårt syn at innkomne høringskommentarer må behandles og tas hensyn til i den endelige anbefalingen av en gruppe som er bredere sammensatt enn gruppen som utarbeidet utkastet til anbefalingen. Etter vårt syn var gruppen overdrevent aksjonærtung. Anbefalingen bør også være et levende dokument, som oppdateres i takt med de endringer som skjer. Det vil etter vårt syn være naturlig om den samme gruppen som settes sammen for å utarbeide den endelige anbefalingen, også tar ansvaret for denne arbeidsoppgaven.
For at anbefalingen skal oppfattes som nyttig, er det viktig at den er så tydelig og detaljert at den kan brukes som praktisk hjelpemiddel ute i selskapene. Sammenlignet med nyere internasjonale anbefalinger og utkast til anbefalinger som den nederlandske og svenske, er den norske anbefalingen lite detaljert og inneholder lite praktisk veiledning. Vi er kjent med at arbeidsgruppen har arbeidet etter et vetorettprinsipp, noe som trolig er en del av årsaken til dette. Vi mener derfor at den endelige anbefalingen ikke bør utarbeides etter dette prinsippet. Et slikt prinsipp vil etter vårt syn gjøre det vanskelig å lage normer som er tydelige og detaljerte nok. DnR ønsker å delta aktivt i det videre arbeidet med den norske anbefalingen og en eventuell brukerveiledning til denne.
Vi mener at en corporate governance-anbefaling bør gå lenger enn å forklare hva lovverket legger opp til. Den skal gjelde for børsnoterte selskap, og bør etter vårt syn på en del områder gå lenger enn det som er lovverkets minimumskrav.
I anbefalingen er ordet bør brukt konsekvent, faktisk også i tilfelle der aksjeloven sier skal. Vi mener at ordet skal i de fleste tilfelle vil være mer egnet, særlig for å unngå uklarheter i forbindelse med det «comply or explain»-prinsippet som anbefalingens punkt 1 legger opp til.
Det fremgår også av innledningens formålsavsnitt at anbefalingen skal bidra til å styrke tilliten til norske selskaper og det norske aksjemarkedet, fordi slik tillit er avgjørende for tilførsel av norsk og utenlandsk risikokapital til norsk næringsliv. Basert på dette, anser DnR det som svært viktig at den norske anbefalingen er i samsvar med de krav det er vanlig å stille internasjonalt. I forbindelse med utarbeidelsen av vårt høringssvar foretok vi derfor en sammenligning av den norske anbefalingen mot det som nevnes om corporate governance i EUs Action Plan, OECDs prinsipper for corporate governance og forslaget til svensk anbefaling. Den svenske anbefalingen ble valgt fordi den var den nyeste som fantes, samtidig som aksjelovgivningen i Norge og Sverige har mange likhetstrekk. Videre i artikkelen trekker vi frem hva vi mener mangler i den norske anbefalingen, basert på de sammenligninger som er foretatt.
