Revisors rolle ved revisjon av stiftelser
I revisjonsberetningen skal revisor uttale seg om stiftelsen er forvaltet og om utdelinger er foretatt i samsvar med lov, stiftelsens formål og vedtektene for øvrig. Hvilke kontroller må revisor gjøre for å kunne gi uttalelsen? Og, hva bør revisor særlig se etter?
Seniorrådgiver, Stiftelsestilsynet
Styret skal både forvalte stiftelsen og kontrollere at virksomheten er lovlig.
Illustrasjon: Stiftelsestilsynet.
1. Stiftelsens særtrekk
For å kunne utføre sine plikter etter stiftelsesloven § 44, må revisor vite hva en stiftelse er, ha grunnleggende kunnskap om stiftelsesloven og kjenne stiftelsens vedtekter.*Stiftelsestilsynet har utarbeidet en veileder, «Revisjon av stiftelser». Denne ligger publisert på nettsidene, se: Rekneskap og revisjon for stiftelsar - Lottstift.
Ingen eierkontroll; stiftelsen eies av formålet
En stiftelse består av en formuesverdi som selvstendig er stilt til rådighet for et bestemt formål. I motsetning til aksjeselskaper eller foreninger har stiftelser verken eiere eller medlemmer med rettigheter. Kjernen i stiftelsesbegrepet er at stiftelsen er selvstendig.
Stiftelsen er selveiende, og en sier ofte at stiftelsen eies av sitt formål. Stiftelsen er selvstendig overfor enhver som måtte pretendere å ha en «eierrolle». Verken oppretter, den som oppnevner styret eller andre utenfor styret kan kontrollere virksomheten i stiftelsen eller ha noen formell påvirkning på hvordan styret skal drive. Det samme gjelder selskaper eller andre rettssubjekter som stiftelsen samarbeider med.
Styret har både forvaltningsansvar og kontrollansvar
Styret er det øverste organet i stiftelsen. Det er styrets ansvar å forvalte stiftelsen på en måte som ivaretar formålet som er fastsatt i vedtektene. Vedtektene gir rammene for styrets arbeid, i tillegg til stiftelsesloven.
Styret har både et forvaltningsansvar og et kontrollansvar. Styret skal fastsette strategi, budsjett og retningslinjer for virksomheten, samtidig som styret skal føre tilsyn med daglig leder og virksomheten i stiftelsen.
En forutsetning for godt styrearbeid, er at styret har «orden i sysakene». Styret må kjenne vedtektene og følge de grunnleggende krav til saksbehandlingen som følger av § 31i stiftelsesloven.
Revisjonsplikt
Alle stiftelser er revisjonspliktige – uavhengig av størrelsen på inntekter, verdier eller antall ansatte. Revisjonsplikten er viktig for den generelle tilliten til stiftelsesformen. Revisor skal både revidere årsregnskapet og uttale seg om forvaltningen av stiftelsen og om utdelinger er i samsvar med loven og vedtektene.* Revisor har i tillegg andre oppgaver etter stiftelsesloven, f.eks. ved nyregistrering og oppheving.
Kontroll i stiftelser
Styret har ansvaret for å sikre at stiftelsen drives i samsvar med vedtektene og loven.
Siden stiftelser ikke har eiere som utøver eierkontroll eller korrigerer styret, har stiftelser et særlig behov for at en uavhengig og profesjonell aktør fører kontroll med stiftelsen og styret. Derfor har lovgiver bestemt at alle stiftelser skal ha revisjonsplikt.
I tillegg fører Stiftelsestilsynet tilsyn og kontroll med forvaltningen av stiftelser.
Det primære ansvaret for kontroll med forvaltning av stiftelsen ligger til styret. Kontrollen fra revisor, og eventuelt Stiftelsestilsynet, supplerer styrets kontrollansvar.
Revisors kontroll er viktig for Stiftelsestilsynet
Revisor har plikt til å sende Stiftelsestilsynet kopi av nummererte brev til styret.* Plikten følger av stiftelsesloven § 44 første ledd, med henvisninger til revisorloven § 9-5. I 2025 mottok Stiftelsestilsynet 290 revisorbrev. Det var en klar oppgang fra tidligere år.
Revisorbrevene er en viktig informasjonskilde for Stiftelsestilsynet. Alle brev blir gjennomgått og vurdert i sammenheng med annen informasjon en har om stiftelsen.
