God regnskapsskikk for øvrige foretak
Norsk RegnskapsStiftelse (NRS) planlegger å utarbeide en regnskapsstandard for foretak som ikke er børsnoterte og som ikke defineres som små innen juni 2014. Ved å velge IFRS for SMEs som utgangspunkt for dette arbeidet har NRS lagt et grunnlag for utvikling av God regnskapsskikk (GRS) basert på et internasjonalt rammeverk.
NRS har de siste ti årene diskutert hvordan utviklingen av regnskapsstandarder for foretak som ikke er børsnoterte og som ikke defineres som små, skal skje. Disse selskapene omtales heretter som øvrige foretak. Etter innføringen av IFRS for børsnoterte foretak har det vist seg krevende, ikke minst som følge av ressurshensyn, å finne en hensiktsmessig struktur og prosess for utvikling av god regnskapsskikk (GRS) for disse foretakene. NRS har hatt en strategi om i størst mulig grad å harmonisere GRS med IFRS.
Tilpasningen til IFRS har vært viktig, men denne strategien har nok gått på bekostning av forenklinger og en mer grundig vurdering av hvordan GRS for denne gruppen foretak bør utvikles. Resultatet er at vi i dag har standarder og veiledninger som til dels ikke er oppdaterte, og som ikke i tilstrekkelig grad er tilpasset de kravene som bør settes til regnskapsinformasjon fra øvrige foretak. I tillegg er det det en del områder som burde vært ryddet opp i for å få en mer ensartet praksis. Utviklingen innen standardsetting i Norge det siste tiåret har også til fulle vist hvor ressurskrevende det er å utvikle norske regnskapsstandarder basert på et eget utviklet rammeverk, og at en slik prosess heller ikke er hensiktsmessig verken for regnskapsprodusenter eller brukere.
Et fremskritt
Det er derfor et stort fremskritt at styret i NRS nå har vedtatt en ny strategi for utarbeidelse av GRS for øvrige foretak. Det fremgår av forslaget at modellen for dette arbeidet skal være IFRS for SMEs, men med nødvendige tilpasninger til norsk lovgivning og med stor vekt på forenklinger hvor dette er mulig og ønskelig. IFRS for SME er samlet i en regnskapsstandard hvor det er foretatt betydelige forenklinger i forhold til såkalt full IFRS. Det vil med andre ord si at man også i Norge vil utarbeide en regnskapsstandard som kan benyttes av foretak som ikke er pliktige til å utarbeide full eller forenklet IFRS. I gruppen øvrige foretak antas det å være 8–9000 foretak. Mange av disse foretakene har stor samfunnsmessig betydning og for disse selskapene er den finansielle rapporteringen spesielt viktig.
Basert på internasjonalt rammeverk
Ved å velge IFRS for SMEs som utgangspunkt for arbeidet med utvikling av en regskapsstandard for øvrige foretak har NRS lagt et grunnlag for utvikling av GRS basert på et internasjonalt rammeverk. En slik tilnærming vil over tid være ressursbesparende og vil etter min mening legge et godt grunnlag for at arbeidet med norsk standardsetting i stor grad kan konsentreres om nødvendig tilpasning til norsk lovgivning og etablert god norsk regnskapspraksis. Det er også verdt å merke seg NRS’ målsetting om at forenklinger skal ha høy prioritert i arbeidet med den nye standarden. Modellen som NRS har valgt er også valgt i Storbritannia og Sverige, og det er sikkert mye god erfaring å hente fra disse landene i det videre arbeidet.
Planlegger endelig standard i 2014
NRS har lagt en ambisiøs plan for arbeidet med sikte på et høringsutkast i november 2013 og endelig standard i juni 2014. En slik omfattende reform vil også kreve at det etableres gode og grundige høringsprosesser som bidrar til at brukergruppene i størst mulig grad engasjerer seg i arbeidet med utvikling av GRS for denne viktige gruppen av foretak i Norge. Det er ingen tvil om at NRS har påtatt seg en stor oppgave som vil kreve betydelige ressurser i løpet av de neste årene. Det kan sikkert også stilles spørsmålstegn om tidslinjen for arbeidet er for knapp. På den annen side, en ambisiøs plan sammenholdt med en god organisering og styring av prosjektet og gode og motiverte deltakere i prosjektgruppen borger for god gjennomføringsevne. Jeg ser med spenning frem til det videre arbeidet og ønsker ikke minst de som skal delta i arbeidsgruppen for dette prosjektet, lykke til med et krevende og viktig oppdrag.
