Nærmere om billigkonseptet

Forretningsideen er å tilby markedet de laveste hotellpriser for kortere og lengre hotellopphold med god standard, sentral beliggenhet, lave priser og begrenset servicetilbud.

For å kunne tilby slike lave priser har konseptet et begrenset servicetilbud. Frokost er blant annet ikke inkludert i prisen, men kan leveres på romdøren (frokostpakker som henges på døren) ved forespørsel.

Rommene er rengjort ved ankomst, men daglig renhold/sengeskift er ikke inkludert i prisen. Ved lengre utleieforhold har man imidlertid renhold 1 gang pr. uke.

Når det gjelder fasiliteter, har rommene varierende størrelser alt fra 15-40 kvadratmeter. Rommene har god standard med eget bad/toalett, tv, minibar/kjøleskap, mikrobølgeovn og vannkoker. På rommene er det minikjøkken i tillegg til at hotellet skal ha et felleskjøkken for selvhushold. Det skal også finnes vaskerom med vaskemaskin og tørketrommel.

Merverdiavgift på romutleie i hotellvirksomhet - fortolkningsuttalelser

Verken «hotellvirksomhet» eller «lignende virksomhet» er klart definert i forarbeidene. Det fremgår imidlertid av Ot. prp. nr. 1 (2005-2006) at avgiftspliktig romutleie må avgrenses mot ordinær utleie av bolig. Det er i denne sammenheng presisert at all romutleie i hoteller, moteller, pensjonater og lignende er avgiftspliktig uavhengig av lengden på det enkelte leieforhold.

Ved avgrensningen mot utleie av fritidseiendom, har avgiftsmyndighetene i artikkel av 23. august 2006 lagt til grunn at utleie av rom for overnatting i hotellvirksomhet og lignende virksomhet normalt vil inkludere rett til frokost, som serveres i egen spisesal. Hytter, ferieleiligheter og annen fritidseiendom vil på den annen side normalt være tilrettelagt for selvhushold, typisk med minikjøkken med kjøleskap og kokemuligheter samt egen spiseplass. Det uttales videre at en slik sondring synes å være best i samsvar med bakgrunnen (løse fordelingsproblematikk knyttet til inngående avgift på varer og tjenester som anskaffes til bruk under ett for virksomhet med henholdsvis servering og overnatting) for innføring av merverdiavgift på romutleie i hotellvirksomhet mv.

I artikkel av 9. oktober 2006, legger Skattedirektoratet til grunn at det ikke er vanlig at det i forbindelse med romutleie i hotellvirksomhet er lagt til rette for selvhushold.

Vår vurdering av billigkonseptet

Ordlyden i mval. § 5a annet ledd nr. 2 statuerer avgiftsplikt for «romutleie i hotellvirksomhet...». Billigkonseptet fremstår utad som et hotell, dog med et noe enklere servicetilbud enn hva tilfellet er ved ordinære hoteller. Det vises i denne sammenheng til at hotellet vil inngå i en kjede basert på konseptet.

Hvorvidt virksomheten er tilrettelagt for selvhushold eller ikke, synes først og fremst å være utslagsgivende ved avgrensningen mot ordinær fritidseiendom (rorbuer, fiskeribaserte utleiehytter mv.). Et forenklet servicetilbud i et hotellkonsept, herunder tilrettelegging for selvhushold, vil etter vårt skjønn ikke ha tilsvarende betydning i forhold til avgiftsmessige status.

Skattedirektoratet uttaler videre i artikkel av 9. oktober 2006 at det i forhold til avgrensningen mot fritidseiendom, må legges stor vekt på hvordan oppholdet er tilrettelagt. Tilsvarende må gjelde i forhold til avgrensningen mot ordinær utleie av bolig. Billigkonseptet fremstår utad som et hotellkonsept og skiller seg vesentlig fra ordinær boligutleie både hva angår servicetilbud, herunder egen resepsjon, tilbud om frokostpakker, ukentlig renhold mv. og fasilitetene som sådan.

Konkurransemessige hensyn tilsier også avgiftsmessig likebehandling av billigkonseptet og ordinær hotellvirksomhet.

Med grunnlag i ovennevnte ber vi om at Skattedirektoratet tar stilling til spørsmålet om avgiftsplikt i en bindende forhåndsuttalelse.