Nye bestemmelser for offentlige anbud og heving av terskelverdien
Utgangspunktet for endringen er at EU har vedtatt et nytt innkjøpsdirektiv for klassisk sektor. Endringene er planlagt gjennomført i Norge fra 1. januar 2006. Heving av de nasjonale terskelverdiene fra kr. 200.000,- til kr. 500.000,- er allerede gjennomført med virkning fra 9. september 2005. Heving av terskelverdien må ses i sammenheng med at offentlige virksomheter bruker urimelig mye ressurser på å håndtere mange småtilbud, og at for mange leverandører bruker penger på å konkurrere om leveranser som ikke har så stor verdi.
Reglene om offentlige anskaffelser har vært utformet på en teknisk sett komplisert måte og mange offentlige innkjøpere synes nok at reglene ikke alltid er like enkle å etterleve. En forenkling av reglene er derfor noe mange har sett frem til.
En oppsummering av noen av hovedpunktene gjengis kort her. Forslaget til endring i reglene om offentlige anbud innen forsyningssektoren tas ikke opp.
Heving av terskelverdien
Hevingen av terskelen for anbud vil gi lavere administrative utgifter ved mindre kjøp. Samtidig vil kravet om forenklet kunngjøring og protokollføring ned til 100.000 kroner sikre åpenhet og ryddighet for de mindre innkjøpene. For kjøp over 100 000 kroner er det nå innført krav til forenklet kunngjøring og protokollføring hvor det blant annet må legges frem skatteattest og egenerklæring om HMS (Helse, miljø og sikkerhet). Dette bør luke ut useriøse aktører og spesielt komme små og mellomstore bedrifter, som ofte konkurrer om småinnkjøpene, til gode.
Ifølge en undersøkelse fra Perduco på vegne av Deloitte er 60 prosent av bedriftslederne positive til heving av terskelverdien. 20 prosent er usikre, mens bare 15 prosent er negative. Til tross for at hevingen fører til færre kontrakter å konkurrere om, er næringslivet positivt til økningen. Det henger sammen med at økt terskelverdi fører til at vi får mer effektivitet og større dynamikk i den offentlige innkjøpsprosessen, hvor det offentlige i større grad kan konsentrere seg om å sikre kvaliteten på de varer og tjenester som kjøpes inn.
Undersøkelsen blant 2000 norske bedrifter i juni 2005 har avdekket at fire av ti bedriftsledere har opplevd anbudsprosessen for offentlige innkjøp som unødvendig ressurskrevende. Det kreves betydelig administrativ styrke for å utarbeide og administrere offentlige anbud. For enkelte har dette ført til at behandlingskostnaden overstiger verdien av oppdraget. De nye reglene gjør at samfunnet totalt sett vil spare ressurser.
I undersøkelsen svarer også 1 av 10 bedriftsledere at de har fått tildelt offentlige oppdrag hvor prisen på anskaffelsen oversteg 200 000 kroner uten at offentlig kunngjøring var gitt. Spesielt utbredt har dette vært innen bygg- og anleggssektoren (20%) og blant tjenesteytende næringer (14%).
Den nye regjeringen har i sin plattform uttalt at de ønsker å heve terskelverdien ytterligere opp mot EU-nivå som i dag er på 1,8 million kroner. Det er ikke kjent med hvilken implementertingstakt det siktes til. Med utgangspunkt i dagens kommunestruktur vil en slik økning innebære at en rekke anbud i praksis ikke lenger vil bli utlyst på Doffin. Faren for mer korrupsjon vil være til stede hvis økning av terskelverdien gjennomføres.
.gif)
.gif)
