Tollvesenets bokettersynsvirksomhet
Artikkelen tar for seg Tollvesenets kontrollvirksomhet på virksomhetskontrollområdet, med vekt på særavgiftskontroll, og gir et innblikk i omfanget av feil som avdekkes, hvilke konsekvenser dette kan innebære for virksomheten, hva og hvordan tollrevisor kontrollerer samt hvilke forhold valgt revisor bør være oppmerksom på.
Tollvesenets kontrollvirksomhet omfatter tre hovedområder:
Grensekontroll - omfatter kontroll av kjøretøyer, personer, varer og annet
Fastsettelseskontroll - kontroll med at varer blir korrekt deklarert i forbindelse med inn- og utførsel
Virksomhetskontroll - regnskapskontroll = bokettersyn
I det etterfølgende omhandles kun Tollvesenets bokettersynsvirksomhet.
Generelt om virksomhetskontrollen - historikk
Tollvesenet har i de senere år gjennomgått en rekke fornyelser som i stor grad har påvirket utformingen av organisasjons- og arbeidsformer i virksomhetskontrollen. En storsatsning på virksomhetskontrollen ble initiert i forbindelse med overgangen til elektronisk deklarering på slutten av 1980-tallet. Da Tollvesenets elektroniske tollbehandlingssystem, TVINN, ble tatt i bruk, medførte det en betydelig endring av hele ekspedisjonsvirksomheten. Fra 1993 har all ekspedisjon (innførsel og utførsel) foregått elektronisk i TVINN. Dette medfører at transaksjoner passerer gjennom TVINN-systemet og at varene fristilles uten at tjenestemennene har hatt befatning med eller vurdert fristillingen av varene. Systemet forutsetter at variable masker innlagt av ekspedisjonsenhetene skal stoppe interessante eller tilfeldige transaksjoner for kontroll. Fastsettelseskontrollen består av dokument- og/eller fysisk kontroll.
Tollvesenet har de siste årene satset stort på bokettersyn. Landets seks tollregioner har pr. i dag totalt 130 ferdig utdannede tollrevisorer. Tollrevisorene er stort sett rekruttert fra egne rekker, dvs. at de fleste har etatsutdanning i tillegg til tollrevisorutdanningen. Tollrevisorutdanningen består av økonomi- og regnskapsutdanning ved BI, praksis fra virksomhetskontrollen samt et skreddersydd tollrevisorkurs på ett semester ved Tollvesenets kompetansesenter. Sistnevnte fokuserer i grove trekk på rettslære, opprinnelse, tollverdi, særavgifter, regnskapskontroll og bekjempelse av økonomisk kriminalitet.
