Konkurransekreftenes innvirkning
De kommunale revisjonsenhetene utfordres når det åpnes for konkurranse om de kommunale revisjonstjenestene. Kontrollutvalgene får gjennom konkurranseeksponeringen et nytt virkemiddel i sitt arbeid. Tilbyderkompetanse og bestillerkompetanse blir viktige tema. Konkurransen står om pris og kvalitet. Skal konkurransen fungere til beste for oppdragsgiverne, må det tilstrebes størst mulig grad av sammenlignbarhet mellom tilbudene.
Stortinget vedtok like før jul omfattende endringer i kommuneloven. Lovendringene åpner blant annet for at den kommunale revisjonen kan konkurranseutsettes på lik linje med andre kommunale tjenestekjøp.
Hvilke konsekvenser denne adgangen til konkurranseeksponering og eksternt kjøp av kommunale revisjonstjenester vil få, er nok mange spente på. Kun fremtiden vil gi oss presise svar på dette. Erfaringer kan likevel hentes fra andre bransjer og sektorer, så allerede nå kan vi få indikasjoner på hva som kan bli effektene av at konkurransekreftene får virke.
Konkurransevilkårene skjerpes
Generelt kan det hevdes at konkurransevilkårene for revisornæringen er skjerpet betydelig over årene. Dereguleringen av konkurransebestemmelsene om kommunal revisjon er også en utvikling som trekker i samme retning.
Konkurransekreftene har holdt igjen prisutviklingen for revisjonstjenestene i privat sektor. Dette har skjedd samtidig som regelverket for revisjon har blitt utbygget og rammebestemmelsene har blitt skjerpet, samt at lønnskostnadene til kvalifisert kompetanse har steget langt mer enn kjøpekraftindeksen. Også risikoen ved utøvelse av revisjon har blitt høyere i form av at det er blitt vanligere med negative saker som har store samfunnsmessige konsekvenser og hvor revisors arbeid kommer i søkelyset. Vil dereguleringen av konkurransebestemmelsene for kommunal revisjon kunne medføre uønskede konsekvenser over tid? Hvem vil være de faktiske vinnerne og taperne av dereguleringen?
Begrunnelse for konkurranseutsetting
Den kommunale sjølråderetten tilsier at kommunene i større grad skal kunne velge en ordning for den kommunale revisjonen som er tilpasset kommunens behov til enhver tid.
Også andre forhold kan anføres som årsaker til at det åpnes for konkurranse om kommunal revisjon:
Det er et grunnleggende prinsipp i offentlig forvaltning at for tjenesteproduksjon som kan konkurranseeksponeres, bør dette som hovedregel skje.
Kommunal revisjon er et av de siste tjenesteområdene hvor det har vært forbud mot konkurranseeksponering.
Kommunal revisjon er en tjeneste som egner seg for å konkurranseeksponeres.
Kommunene har i kontrollutvalgene et godt egnet organ til å ivareta kontrollbehovet og bestillerkompetansen for kommunal revisjon.
