Forslag til endringer i EUs MVA-system
EU-kommisjonen la 7. april 2016 frem en handlingsplan for merverdiavgift innen EU, under tittelen «Towards a single EU VAT area – Time to decide».* COM(2016) 148 final.
Handlingsplanen, som også er en rapport, skisserer ulike forslag som ledd i en modernisering av mva-systemet. Rapporten peker på fire fokusområder: forenkling, effektivisering, bekjempelse av avgiftsunndragelser, og økt tillit og samarbeid mellom de næringsdrivende og skattemyndighetene, samt mellom de enkelte landenes skattemyndigheter.
Kommisjonen anmoder i rapporten Europarlamentet, Europarådet og Den europeiske økonomiske og sosiale komiteen å behandle rapporten så snart som mulig og gi sin tilslutning til de fremlagte forslagene.
Betydningen for Norge
Handlingsplanen er interessant på flere punkter, også for Norge. Selv om vi er utenfor EU, er det norske mva-systemet bygd over samme lest som EUs system, og norske myndigheter har tradisjonelt fulgt utviklingen i Europa, og særlig i våre naboland, siden mva-systemet ble introdusert i 1970. En del av de foreslåtte endringene i rapporten må derfor etter mitt syn forventes også å påvirke den norske mva-politikken fremover.
På kort sikt er det særlig verdt å merke seg forslaget om å fjerne importfritaket for mindre vareforsendelser. Som kjent ble dette fritaket nylig hevet til NOK 350 i Norge. Videre er det av interesse å følge utviklingen av sats-politikken, hvor kommisjonen åpner for en mer liberal bruk av lave satser og fritak. Her ligger Norge i så måte foran med det nylig innførte fritaket for elektroniske nyhetstjenester, men den generelt restriktive politikken som føres på området, vil med dette kunne bli ytterligere påvirket.
Deler av forslagene for e-handel må antas også å få betydning for Norge, både på virksomhets- og myndighetsnivå. For store forskjeller i regelverkene vil være uheldig, i utgangspunktet for alle involverte. Nødvendige tilpasninger i det norske mva-systemet må derfor forventes å skje. Et samarbeid med EU over landegrensene på kontrollsiden, som også inkluderer Norge, er i praksis allerede et faktum.
I det følgende gjengis kort hva forslagene går ut på.
