Skattekreditt for å stimulere til økt FoU
Skattytere som utfører forskning og utviklingsarbeid (FoU) har krav på fradrag i sin betalbare skatt etter SkatteFUNN-ordningen. Dette er hjemlet i skatteloven §?16–40.
SkatteFUNNfradraget kommer i tillegg til adgangen til å utgiftsføre FoU-kostnadene etter skattelovens alminnelige regler. Virksomheter som ikke er i skatteposisjon, får utbetalt skattekreditten som et skattefritt tilskudd i forbindelse med det årlige skatteoppgjøret. Forutsetningen for å få SkatteFUNN-fradraget er at lovens vilkår for ordningen er oppfylt i det konkrete tilfellet.
Formålet med SkatteFUNN er å stimulere næringslivet til økt FoU-innsats. En evaluering av ordningen i 2007 foretatt av SSB, konkluderte med at hver tapte skattekrone utløste to ekstra private FoU-kroner. Evalueringen tydet på at prosjektene i gjennomsnitt var bedriftsøkonomisk lønnsomme. Samfunnsverdien av den nye kunnskapen og innsikten som kommer ut av prosjektene, er trolig flere ganger høyere enn den privatøkonomiske lønnsomheten, men dette har man ikke tall for. Statens årlige provenytap forbundet med SkatteFUNN-ordningen er om lag 1,2 milliarder kroner.
Forvaltning av SkatteFUNN
SkatteFUNN er en rettighetsbasert ordning. Hvis betingelsene i lov og forskrift er oppfylt, har skattyteren som fremsetter krav om det i sin selvangivelse rett til skattefradraget.
For å bli innrømmet skattefradrag, må det aktuelle prosjektet bli godkjent av Forskningsrådet som et FoU-prosjekt. Godkjenningssøknader sendes først til Innovasjon Norge lokalt. Innovasjon Norge gir så en innstilling til Forskningsrådet, som deretter avgjør saken. Forskningsrådets avslag på godkjenning kan påklages til et eget klageorgan. SkatteFUNN-godkjenningen må være gitt i forkant av prosjektet. Det betyr at det ikke gis fradrag for FoU utført før godkjenningsåret.
Godkjenning gis vanligvis ikke for mer enn tre år om gangen.
Forskningsrådets godkjenning av prosjektet innebærer ikke at det er innrømmet fradragsrett. Det avgjør nemlig ligningsmyndighetene. De må legge til grunn Forskningsrådets vedtak om at det dreier seg om et FoU-prosjekt i lovens forstand. For øvrig er det ligningsmyndighetene som tar stilling til om vilkårene for fradrag ellers er tilfredsstilt. Ligningsmyndighetene avgjør også hvor stort fradrag som er berettiget.
