logoRevisjon og regnskap

Logg på for å laste ned PDF
Samfunnsansvar

Cand. jur.

Espen Knudsen

Fagsjef rammebetingelser Den norske Revisorforening

I denne spalten vil jeg kommentere aktuelle temaer relatert til rapportering av bedriftenes samfunnsansvar. Samfunnsansvarsrapporter har mange navn, blant annet bærekraftsrapport, miljørapport og CSR-rapport, og de kan dekke ulike formål. Vi snakker om integrert rapportering når informasjon om miljøpåvirkning, sosiale forhold og foretaksstyring gis sammen med finansiell informasjon. Behov og forventninger fra markedsaktører, interessegrupper og myndigheter utvikler seg raskt på dette området og revisorbransjen vil kunne gi verdifulle bidrag i denne utviklingen.

Land-for-land-rapportering

I oktober fremmet EU-kommisjonen forslag til nye EU-regler om at store foretak i olje-, gruve- og tømmerindustrien skal få plikt til å publisere årlige rapporter om betalinger til offentlige myndigheter i det enkelte land der de opererer.

Regjeringen varslet i sin Handlingsplan mot økonomisk kriminalitet fra mars 2011 at den ville vurdere lovkrav om land-for-land-rapportering. Regjeringen sa her at den ville vurdere dette enten som ledd i prosessen med nye EU-regler på området eller på selvstendig grunnlag.

I USA ble slik lovgivning vedtatt i juli 2010 gjennom den såkalte Dodd-Frank Wall Street Reform and Consumer Protection Act.

Bekjempe korrupsjon og ansvarliggjøre myndighetene

Virksomhet knyttet til uttak av naturressurser er utsatt for korrupsjon i stor skala. Korrupsjon og skatteunndragelser kan utgjøre betydelige beløp og tap for de landene der ressursene tas ut. Økt åpenhet om betalinger skal bidra til at myndighetene i land med rike naturressurser, men ofte dårlig utbygd velferd, kan stilles til ansvar for sin pengebruk og styringen av landet.

Informasjonen i land-for-land-rapporter kan, når den kobles med informasjon fra andre kilder, brukes som ledd i å avdekke om verdien av naturressursene faktisk kommer befolkningen til gode i de landene der ressursene tas ut. Flere forhold vil avgjøre i hvilken grad dette kan oppnås gjennom et lovkrav. Lovkravet selv vil ha stor betydning. De opplysningene som kreves i rapporten må være egnet og tilstrekkelige for formålet. Dette hensynet kan lett komme i konflikt med hensynet til å begrense de kostnadene rapporteringsplikten vil påføre foretakene. Land-for-land-rapportering fra et foretak blir mye mindre nyttig om ikke også alle andre foretak som driver tilsvarende virksomhet i landet også rapporterer. Tilgang og kvalitet på informasjon om skattebetalinger mv. fra myndighetene i landet og fra andre kilder, har også stor betydning. Muligheten til å sammenstille så fullstendig informasjon som mulig fra flere kilder er avgjørende for å skaffe seg en oversikt over hvor verdiene fra utnyttelsen av naturressursene tar veien.