Når det offentlige kjøper revisjonstjenester
Offentlige virksomheter som ønsker å kjøpe revisjonstjenester, må følge lov 16. juli 1999 nr. 69 om offentlige anskaffelser og forskrift 7. april 2006 nr. 402 om offentlige anskaffelser når de gjør sine innkjøp, også når de kjøper revisjonstjenester. Artikkelen omtaler hovedsakelig anskaffelser over 500 000 kroner.
I 2004 ble det åpnet for at kommuner og fylkeskommuner kan kjøpe nødvendige revisjonstjenester fra det private markedet.I dag ser vi at denne muligheten stadig benyttes. I tillegg kommer en rekke offentlige virksomheter og institusjoner som er pålagt revisjonsplikt, og som velger å kjøpe dette fra private. Det offentlige er således ikke ubetydelige kunder for revisjonsselskaper, enten det gjelder regnskapsrevisjon eller forvaltningsrevisjon.
Forskrift om offentlige anskaffelser er delt inn i tre deler. Det første man må merke seg når man vurderer å delta i en konkurranse om en offentlig anskaffelse, er hvilken del av forskriften som gjelder. Dersom det skal kjøpes revisjonstjenester for mind- re enn 500 000 kroner, gjelder kun forskriftens del I, og den offentlige innkjøper står i slike tilfeller ganske fritt i forhold til hvordan konkurransen skal gjennomføres. For de aller fleste anskaffelser med verdi over 500 000 kroner gjelder imidlertid de langt mer omstendelige prosedyrene som følger av forskriftens del II, i tillegg til del I. Revisjonstjenester er såkalte prioriterte tjenester, hvilket betyr at dersom det skal anskaffes revisjonstjenester for mer enn 1,6 millioner kroner (1 million for statlige myndigheter) gjelder de nokså like, men enda strengere reglene i forskriftens del III i stedet for del II. Dette innebærer også at anskaffelsen må kunngjøres i hele EØS-området. Denne artikkelen handler hovedsakelig om slike anskaffelser over 500 000 kroner.
Fremgangsmåten
Alle revisjonstjenester med samlet verdi over 500 000 kroner som det offentlige ønsker å kjøpe, kunngjøres i databasen for offentlige innkjøp (www.doffin.no). Der er det gratis for enhver å registrere seg og følge med på alle innkjøp det offentlige ønsker å gjøre. Det er også mulig å abonnere på informasjon om eksempelvis revisjonstjenester, og dermed motta varsel hver gang en offentlig myndighet eller virksomhet legger ut en ny kunngjøring om kjøp av revisjonstjenester.
Regelverket for offentlige anskaffelser lister opp flere forskjellige måter en konkurranse kan gjennomføres på. For komplekse og teknisk krevende anskaffelser kan det benyttes konkurranseformer der tilbudene utformes gjennom kontakt mellom oppdragsgiver og tilbyder. Revisjonstjenester er imidlertid en forholdsvis enkel tjeneste å kjøpe, ettersom det ikke er spesielt komplisert å beskrive hva tjenesten eller oppdraget skal gå ut på. Det vil derfor som regel bli benyttet ordinær anbudskonkurranse, der det kun inngis ett tilbud, uten noen mulighet til å forhandle om eller endre tilbudene i etterkant. Dette gjelder særlig dersom det skal kjøpes revisjonstjenester for mer enn 1,6 millioner kroner (eller 1 million kroner for statlige myndigheter), og anskaffelsen følger forskriftens del I og III.
