DnR-dagen 2008:

Fokus på revisjonsplikten

Revisjonsplikten og konsekvenser av en eventuell fjerning av denne for de minste aksjeselskapene var temaet på DnR-dagen 2008 4. juni. Argumenter for og i mot revisjonsplikten ble gjennomgått samtidig som det ble orientert om erfaringer fra land som allerede har opphevet revisjonsplikten for små foretak.

Revisjonspliktutvalgets innstilling skulle etter planen ha vært lagt frem 2. juni, men ble utsatt til etter avholdelsen av DnR-dagen. Professor Rune Sæbø, leder av revisjonspliktutvalget, kunne naturlig nok derfor ikke fremlegge utvalgets konklusjon, men gav i stedet en grundig redegjørelse for utvalgets arbeid og den prosess som har vært gjennomført. Uten å røpe utvalgets konklusjon gav han en beskrivelse av utvalgets mandat, orienterte om revisjonsplikten i noen av våre naboland og argumenter for og mot revisjonsplikten.

Danmark har i likhet med Finland allerede opphevet revisjonsplikten for de minste selskapene og i Sverige er det foreslått å oppheve revisjonsplikten så langt EU-retten tillater det. I Danmark er terskelverdiene for om et selskap skal omfattes av revisjonsplikten nå lagt på en nettomsetning på tre millioner danske kroner, en balanse på 1,5 millioner danske kroner og 12 heltidsansatte. I Finland er disse verdiene satt til hhv. 200 000 euro, 100 000 euro og tre ansatte. For begge land gjelder at et av kriteriene kan overstiges, men ikke to. I et foredrag senere på dagen av statsautoriseret revisor Søren Jonassen, Horwath DK, kom det frem at svært få selskaper i Danmark har valgt bort revisjonsplikten.

Sæbu redegjorde også for de hensyn som taler for og i mot at revisjonsplikten i Norge også skal gjelde for de minste selskapene. Hensyn som taler for revisjonsplikt er: aksjonærene (spesielt minoritetsaksjonærene), ledelse, kreditorer (inkl. ansatte), revisjon som bidrag til kapitalbeskyttelse i aksjeselskaper (for eksempel mot ulovlig utbytte), samfunnets behov for revisjon og særattestasjoner.

De vanligste argumentene for opphevelse av revisjonsplikten for de minste selskapene er relatert til kostnader, utviklingen internasjonalt samt behovet for forenkling og tilrettelegging av regelverket. Dette var da også argumenter som kom frem senere på DnR-dagen.

Kvalitetssikring

Nestleder næringspolitisk avdeling LO, Fanny Voldnes, sa i et innlegg at LO var opptatt av kvalitetssikret regnskapsinformasjon siden dette blant annet er viktig i forhandlinger og ikke minst for styrerepresentanter valgt av de ansatte. Hun mente også at kvalitetssikret regnskapsinformasjon er viktig for å unngå useriøse aktører.

Fra långiversiden, representert ved Senior kredittsjef Karl Trygve Lowzow, DnB NOR og fagansvarlig kreditt Per Einar Ruud, Dun & Bradstreet, ble det pekt på at det i dag skjer en automatisert og kostnadseffektiv kredittvurdering, basert på revidert regnskapsinformasjon. Uten reviderte regnskaper vil utlånskostnadene øke samtidig som mange små bedrifter antagelig ikke vil kunne få dekket sitt lånebehov.

Forebygging

Direktør Jan-Egil Kristiansen, Skatt Øst, og fagansvarlig revisor Geir Kjetil Finneide, Økokrim, var begge meget klare på at de ønsket å beholde revisjonsplikten. Kristiansen sa at det meste som gjelder skatt går via regnskaper og at kvalitet derfor er viktig. Begge la stor vekt på at revisjon i stor grad bidrar til å forebygge skatteunndragelser og økonomisk kriminalitet. - Revisor har en rekke funksjoner som i sum holder omfanget av økonomisk kriminalitet nede, sa Finneide. Kristiansen sa at det i utgangspunktet allerede er for lite kontroll og at han aldri ville ha turt å fjerne revisjonsplikten. Han mente også at kompenserende tiltak ved en fjerning av revisjonsplikten ville bli for byråkratiske og dyre.

Kostnader og forenklinger

Med unntak av stortingsrepresentant Jørund Rytman, FrP, stilte ingen personlig på DnR-dagen fra grupperingene som vil fjerne revisjonsplikten. Representanter fra Næringslivets Hovedorganisasjon (NHO), Norges Autoriserte Regnskapsføreres Forening (NARF) og Handels- og Servicenæringens Hovedorganisasjon (HSH) fremførte imidlertid sine synspunkter via filmklipp. Avdelingsdirektør Ingebjørg Harto, NHO, la avgjørende vekt på kostnadselementet samtidig som hun pekte på at land rundt oss har valgt ikke å beholde revisjonsplikten. Avdelingssjef samfunnspolitikk Harald Andersen, HSH, mente at hensynet til kontroll kan ivaretas ved å gjøre andre tiltak som for eksempel flere bokettersyn. Adm. dir. Sandra Rise, NARF, mente at den samfunnsmessige betydningen av revisjon av små selskaper var overdreven og at det var lite behov for revisjon i små selskaper med oversiktlig økonomi og ingen ansatte. Fjernes revisjonsplikten, kan jo selskapene fortsatt velge revisjon dersom for eksempel långivere skulle kreve dette. Hun pekte også på at det var 8700 autoriserte regnskapsførere som hadde sitt hovedmarked blant småbedriftene.

EFRAG-arbeidgruppe i Oslo

En arbeidsgruppe fra EFRAG (European Financial Reporting Advisory Group) avholdte i juni møte i Oslo under ledelse av Steinar Kvifte (Ernst & Young). Tema for møtet var det konseptuelle rammeverket. Dette er et av prosjektene innenfor det såkalte «Pro-active Accounting Activities in Europe (PAAinE)».

Kontrollopplegg og fokusområder for 2008

Opplegget for kvalitetskontrollen for 2008 inneholder noen klargjøringer, herunder et nytt reglement for fakturering. Fokusområder for kvalitetskontrollen 2008 er inntekter og, som i fjor, etterlevelse av risikostandardene og SK 1.

Instruksen for hvordan kontroller skal gjennomføres, herunder rapporteringen, for de som har etablert et kvalitetssikringsopplegg som Revisorforeningens kvalitetskontroll bygger på, har blitt mer detaljert. Videre har et eget reglement for fakturering blitt inkludert i kontrollopplegget. For øvrig er det kun foretatt mindre redaksjonelle endringer.

Kvalitetskontrollen vil se på revisjon av inntekter, herunder etterlevelse av kravene i RS 240 samt dokumentasjonskrav. Videre vil kvalitetskontrollen også i 2008 fokusere på etterlevelse av de nye risikostandardene og SK 1.

Varsler forbudsvedtak mot lånetilbydere

Nye og strengere regler for markedsføring av lån og kreditt trådte i kraft fra 1. juli i fjor. Ifølge de nye reglene skal effektiv rente angis i enhver form for slik markedsføring. Bransjen har fått informasjon om det nye regelverket flere ganger, og de fleste aktørene i markedet innretter seg etter reglene.

I tillegg til kravet om angivelse av effektiv rente, må renten som angis være reell og representativ. Det er blant annet ikke lov å angi en effektiv rente i markedsføringen som er lavere enn det kundene sannsynligvis vil få dersom de tar opp lån.

Forbrukerombudet mener det for eksempel lett vil være villedende å markedsføre «lån fra 8 prosent effektiv rente» dersom de fleste kundene faktisk betaler 12 prosent.

Likevel synder flere store aktører fortsatt i markedsføringen. Forbrukerombudet har nå varslet forbudsvedtak overfor de tilbyderne som ennå ikke har innrettet markedsføringen etter de nye reglene.

Obligatorisk melde- og registreringsordning for vikarbyråer

Regjeringen innfører en obligatorisk melde- og registreringsordning for vikarbyråer. Dette innebæree at vikarbyråer som skal drive i Norge, enten de er norske eller utenlandske, skal ha en fast representant i Norge med juridiske fullmakter. For å få lov til å drive lovlig i Norge, vil regjeringen kreve at bemanningsforetakene skal sende melding til Arbeidstilsynet og registreres i et offentlig register. For å bli registrert stilles det blant annet krav til organisering, økonomi og at virksomheten er lovlig registrert hos Skatteetaten. Den nye forskriften vil bli vedtatt i løpet av kort tid, og vil tre i kraft i løpet av høsten. Det ifølge statsminister Jens Stoltenbergs 1. mai-tale.

Ny nettjeneste om pensjon

En ny nettjeneste, Din pensjon, som er tilgjengelig på NAVs internettsider (nav.no), gir publikum direkte tilgang til egne pensjonsdata. Ved hjelp av pinkoder fra skattekortet kan en logge seg inn i nettjenesten og se egen opptjening av pensjonspoeng og pensjonsgivende inntekt tilbake til 1967. De som har utbetalinger av alderspensjon kan se utbetalingsbeløp og utbetalingsdatoer. Det er også mulig å legge inn kontaktinformasjon og sende pensjonshenvendelser til NAV via den nye tjenesten.

Konkurransemaler til bruk ved offentlige anskaffelser

NHO har i samarbeid med offentlige oppdragsgivere og leverandører utarbeidet sju konkurransemaler til bruk ved offentlige anskaffelser. Malene ligger gratis tilgjengelig for oppdragsgivere som ønsker å benytte dem på NHOs internettsider (nho.no/article.php?articleID=19730&categoryID=82).

Dette er standardiserte maler som brukerne kan endre i forhold til sitt behov. Malene er tenkt å være dynamiske redskap som kan endres ettersom reglene for offentlige anskaffelser endres. (Kilde: nho.no)

Flere personlig næringsdrivende leverer selvangivelse på nett

Antallet selvangivelser for personlig næringsdrivende som er fylt ut og levert på nett er i sterk vekst. Andelen har økt med hele 50 prosent fra i fjor. Skatteetaten lanserte i år en ny løsning med forhåndsutfylt selvangivelse og en forbedret tjeneste for levering av selvangivelsen på nett for personlig næringsdrivende. Målgruppen for denne tjenesten er de rundt 100 000 næringsdrivende som ikke benytter hjelp fra regnskapsfører.

Foreløpige tall viser at av de 100 000 næringsdrivende som er i målgruppen for den nye nettjenesten, har til nå omtrent 60 000 levert elektronisk. Totalt forventer man i følge Skatteetaten.no at 75-80 000 i denne gruppen vil levere elektronisk.

Raskere domstoler

Saksbehandlingstiden i domstolene fortsetter å gå ned. Det viser statistikken for 2007. For andre år på rad er tingrettenes saksbehandlingstid i straffesaker innenfor målene, og den har aldri vært kortere. Også i sivile saker er saksbehandlingstiden synkende, men er ikke innenfor målet. Lagmannsrettene og jordskifterettene har redusert saksbehandlingstiden innen alle sakstyper og redusert beholdningen av gamle saker, og setter «bestenoteringer» på disse områdene.

Målet for saksbehandlingstid i sivile saker i tingrettene er 6 måneder, og i 2007 var gjennomsnittelig saksbehandlingstid 6,1 måneder. Dette er en reduksjon på 0,5 måned siden året før. 64 prosent av domstolene nådde målet i 2007, mens det i 2006 var 53 prosent som gjorde det. Kongsberg tingrett og Brønnøy tingrett er de to tingrettene med kortest saksbehandlingstid i sivile saker. (Kilde: domstol.no)

Svangerskaps- og foreldrepenger for selvstendig næringsdrivende

Selvstendig næringsdrivende vil fra 1. juli få svangerskapspenger og foreldrepenger med 100 prosent av inntektsgrunnlaget uavhengig av om de har tegnet en egen forsikring for dette eller ei. Det betyr at selvstendig næringsdrivende fra det tidspunktet ikke lenger behøver å tegne slik forsikring dersom de bare ønsker å få rett til fulle svangerskapspenger og foreldrepenger fra 1. juli 2008. Endringen vil gjelde både nye og løpende tilfeller.

Dersom den selvstendig næringsdrivende ønsker å få rett til fulle sykepenger, må det fortsatt tegnes forsikring. Uten slik forsikring blir sykepengene lik 65 prosent av inntektsgrunnlaget.

Det blir ingen endringer i bestemmelsene om at svangerskapspenger og foreldrepenger er begrenset oppad til inntekter lik seks ganger grunnbeløpet i folketrygden (400 872 kroner). Bestemmelsene om at mottakerne kan velge mellom å ta ut 100 prosent foreldrepenger av inntektsgrunnlaget i 44 uker ved fødsel og 41 uker ved adopsjon eller 80 prosent foreldrepenger av inntektsgrunnlaget i 54 uker ved fødsel og 51 uker ved adopsjon, blir heller ikke endret. (Kilde: NAV)

Skattedirektoratets postjournal på Internett

Fra og med uke 23 er Skattedirektoratets postjournal lagt ut på skatteetaten.no. Journalen legges ut tre til fem virkedager etter journalføring.

Innsynsbegjæringer skal minimum inneholde:

  1. a.Saksnummer og dokumentnummer

  2. b.Dokumentdato

  3. c.Innhold

  4. d.Saksansvarliges initialer

  5. e.Navn, adresse, telefon