Hvem bestemmer - og kan de påvirkes?
Tema for årets DnR-dag var «Revisjonsprofesjonens fremtid - hvem bestemmer?». Et viktig tileggsspørsmål var om det er mulig å påvirke standardsetterne. Fra alle foredragsholdere var svaret ja - men ikke uten at det brukes mye tid og ressurser.
For å gi svaret på årets tema var det i tillegg til interne krefter hentet inn internasjonale kapasiteter som IFACs Executive Director, Professional Standards, Jim Sylph, EU-kommisjonens Head of Unit Auditing Jürgen Tiedje og IFAC styremedlem og senior partner (Öhrlings PricewaterhouseCoopers) Göran Tidström. I år ble også deltagerne på DnR-dagen invitert til å delta i parallelle temadiskusjoner. Temaene som ble diskutert var: revisjonsplikten, standardsetting i Norge og kommunikasjon med medlemmene/profilering av profesjonen.
Jim Sylph foredro om temaet «Internasjonale standarder - hva er utfordringene, og hvor går utviklingen?». Han innledet med å si at: Ja, det er mulig å påvirke både arbeidet og beslutningene som tas når det gjelder revisjonsstandardene. Han la til at dette også var ønsket av IAASB/IFAC, siden de har behov for støtte fra så mange land som mulig. IFAC er en verdensomspennende organisasjon for revisjonsprofesjonen, som skal tjene offentlighetens interesse gjennom å utvikle den globale revisorprofesjonen, etablere standarder av høy kvalitet og arbeide for internasjonal harmonisering av standarder.

Offentlighetens interesse
Sylph la da også stor vekt på at de som deltar i arbeidet med standardene, er forpliktet til ikke å jobbe for den organisasjonen de representerer, men for offentlighetens interesse. Et annet poeng var at revisjonsstandarder er laget slik at de skal gjelde for alle typer selskaper - store som små. Han opplyste at det var uaktuelt å utvikle noen form for revisjon light, men at det diskuteres å lage en alternativ tjeneste til revisjon. Ha sa at mer enn 100 land, fullt ut eller tilnærmet, har tatt i bruk de internasjonale revisjonsstandardene (ISAene) som utarbeides av International Auditing and Assurance Standards Board (IAASB).
IAASB er en av IFACs komiteer og ISAene er grunnlaget for de norske revisjonsstandardene.
Nasjonale standardsettere kan til en viss grad modifisere ISAene også i land som har valgt å ta dem i bruk. Det kan for eksempel legges til krav som er basert på nasjonale lover og reguleringer. I tilfeller der ISAene gir valgmuligheter er det mulig å slette alternativ så lenge meningen med det som ble slettet likevel oppfylles.
Av viktige saker som IAASB jobber med for tiden, nevnte Sylph: revisjonsområder med høyere risiko (som for eksempel fair value, og regnskapsestimater), bruk av eksperter (experts) og klargjøring av standarder. Det jobbes også med å utarbeide en fremtidig strategi og et nytt arbeidsprogram, og det forventes at det i oktober vil foreligge et såkalt exposure draft.
Koster å påvirke
Göran Tidström var blitt bedt om å besvare spørsmålet «Kan vi påvirke innholdet i de internasjonale standardene?» Med standarder menes da både standarder som gjelder for private og offentlige regnskap, og innen revisjon, etikk og utdanning. Hans svar var også et klart ja, men at det ikke er gratis.
Han tok utgangspunkt i revisjonsprofesjonen på et globalt, europeisk, nordisk og nasjonalt nivå. Han sa at vi som en global profesjon kan utarbeide prosedyrer og kontrollsystemer og skape troverdighet når det gjelder standardsettingsprosedyren.

Vi kan sørge for gode kontakter med geografiske regioner (som EU) og nasjonale lovgivere samt tilsynsmyndigheter og deres globale organisasjoner og andre interessenter. Dette for å oppdage eventuell misnøye som kan true vårt standardsettingsarbeid.
Som en europeisk profesjon kan vi stille opp med den nødvendige kompetansen for å støtte det europeiske arbeidet og oppmuntre til å følge global standardsetting.
Som en nordisk profesjon kan vi støtte det internasjonale arbeidet som gjøres av IFAC og dets standardsettende organ samt standardsetterne i IASB (regnskap). Vi kan også bidra i arbeidet som gjøres av FEE (den europeiske revisororganisasjonen).
Som en nasjonal profesjon kan vi påvirke våre nasjonale lovgivere og tilsynsmyndigheter til å akseptere ideen om konvergens og harmonisering og til å delta i tilsynsmyndighetenes internasjonale samarbeid. Han la veldig stor vekt på at mesteparten av den påvirkning som profesjonen kan gjøre av internasjonale standardsettere, skjer gjennom Nordisk Revisorforbund.
Felles for disse områdene er at vi, som en profesjon, hele tiden må være i forkant av tilsynsmyndighetene når det gjelder ekspertise, informasjon om utviklingen internasjonalt og bygging av internasjonale nettverk.
For å kunne påvirke utviklingen av IFRS må vi koordinere ressursene og delta i proaktivt arbeid på et tidlig stadium i prosessene. Viktige tema når det gjelder finansiell rapportering er blant annet bruken av fair values, performance measurement og pension accounting.
Han avsluttet med å si at vi, som profesjon, må være bedre utdannet, bedre informert, og ha bedre internasjonale nettverk enn de rundt oss. Bare da vil vi fortsatt kunne påvirke standardsettingen, og bare da vil mitt svar på det spørsmålet dere har stilt være ja.
Jürgen Tiedje fra EU-kommisjonen tok for seg viktige saker som revisjonsdirektivet og implementering av dette i EU, internasjonale revisjonsstandarder, revisors erstatningsansvar og EUs forenklingsprosjekt (simplification project). Han sa at det var en del spesielle utfordringer blant annet når det gjaldt nye eierregler (revisorer kan nå eie revisjonsselskaper over landegrensene), uavhengighetsregler og spørsmål i forbindelse med revisjonskomiteer i forhold til internkontroll. Hvordan kvalitetskontrollen skal legges opp, og da spesielt for de som reviderer børsnoterte selskaper, ønskes det også å få til en debatt om.
Det er også en stor diskusjon i Europa om begrensning av revisors erstatningsansvar og selv om mange vil ha en begrensning er det fortsatt mange som ikke vil ha det.
Han sa videre blant annet at forenklingsprosjektet har høy prioritet og han forventer en ny debatt når det gjelder mikroselskaper. Bør for eksempel EU-regelverket også gjelde for mikroselskapene når det gjelder regnskap og revisjon? I 2008 blir det viktig å se hvordan revisjonsdirektivet fungerer og at det settes en dato for innføring av ISAene i EU.
Norsk perspektiv
Adm. direktør Per Hanstad i Revisorforeningen tok for seg de europeiske utfordringene i et norsk perspektiv. Han sa at det må brukes mye tid og at hjemmearbeidet må gjøres dersom man skal kunne påvirke utviklingen der den skjer. Dette er da også noe foreningen har gjort, og han var overbevist om at det har vært en riktig prioritering.
Når ISAene blir obligatoriske i Europa, vil de antagelig bli forskrifter i Norge. For norske revisorer som har levd med de internasjonale standardene de siste ti årene, vil ikke denne relativt mindre endringen ha noen stor praktisk betydning, sa Hanstad. Han nevnte at det også er en del særnorske standarder og attestasjoner som ikke blir en del av det europeiske rammeverket og som fortsatt må vedlikeholdes.
Revisjonsdirektivet er et minimumsharmoniseringsdirektiv - og det er ikke noe krav om at det må implementeres ord for ord, men at innholdet/intensjonen implementeres. 1. juli 2008 er seneste dato for ikrafttredelse. Han forventet en relativt enkel implementering av revisjonsdirektivet i Norge, men at det vil bli størst endringer for dem som reviderer selskaper av allmenn interesse (børsnoterte selskaper).
Med et så viktig spørsmål som revisors erstatningsansvar, trodde Hanstad ikke at det vil skje noe i Norge før det skjer noe på europeisk nivå.




