Skattereformen - når kommer neste?
Den kommende skattereformen har kanskje større mulighet for å overleve enn den gamle, men mye kan gå galt. Når det nye systemet får begynne å virke, vil utilsiktede effekter og smutthull komme til overflaten, samtidig som pressgrupper vil forsøke å uthule ordningen. Neste skattereform - kanskje allerede i 2012?
Vi beveger oss nå mot nok en skattereform - bare 12-13 år siden den forrige på begynnelsen av 1990-tallet. Hva må til for at den nye skal få lengre levetid? Det er ganske mye: Reglene må være logisk oppbygget for å gi det tilsiktede resultat, både av hensyn til det offentlige og skattyternes behov for forutsigbarhet, systemet må være tilpasset det vi finner i samarbeidsland og det må være robust i forhold til alle de pressgrupper som vil melde seg med større eller mindre politisk tyngde. Kvaliteten i det som kommer vil være avgjørende for når vi får neste reform. Faren for at den kommer i 2012 eller før er stor.
Reform er et pretensiøst ord. Det er i Kunnskapsforlagets ordbok ganske uskyldig definert som «omdanning, nydanning, forandring, forbedring» - antagelig er det nok at en av disse betegnelser foreligger. Det er ikke angitt noe volum-/størrelseskrav for bruken av betegnelsen. I forbindelse med lovgivning er det likevel vanlig bare å anvende den på de virkelig betydningsfulle omlegginger eller nyskapninger - det er nesten noe høytidelig over lovgivning betegnet som reform. På avgifts- og skatteområdet har det vært mangfoldige lovendringer gjennom årene, men få av disse har vært funnet verdig til å kalles reform.
Enkelte reformer kan kort nevnes:
1921: Egen lov om skattlegging av aksjeselskaper og aksjonærer med mange nyvinninger (skatteøkninger).
1933: Lov om omsetningsavgift - startet med uskyldssøte 1% avgift på sistesalgsleddet og økes til 25% fra 2005 (flerleddsavgift). Her har det aldri funnet sted noen reduksjon, hvilket innimellom har skjedd med skattene, men alltid økning. Her er ingen teoretisk grense på 100%, så kommende slekter har gode vekstmuligheter når det gjelder nye avgifter for blant annet å dekke opp økte kostnader i forbindelse med større offentlig sektor og økende andel av pensjonister i befolkningen. Bare vent!
1952: Skattebetalingsloven med overgang fra etterskuddsskatt til skatt av årets inntekt - ikrafttreden fra 1957. Samtidig betydelige endringer både av person- og bedriftsbeskatningen.
.gif)