Skattemyndighetene må vise større fleksibilitet

Altinn er myndighetenes offisielle nettsted for elektronisk levering av offentlige skjema. Gjennom Altinn er det mulig å levere opplysninger til flere offentlige etater. De som har fullmakt til å fylle ut skjemaer for bedriften skal kunne logge seg på ett sted, for å finne, behandle og distribuere ulike skjemaer med samme logikk og brukergrensesnitt.

Her kan også elektronisk selvangivelse leveres.

Brønnøysundregistrene, Skatteetaten og Statistisk sentralbyrå har samarbeidet om å lage løsningen som er tilgjengelig på Internett. Altinn erstatter blant annet de nåværende løsningene for elektronisk rapportering til Skatteetaten.

Visjonen er at svar på alle forskjellige myndigheters spørsmål skal komme i elektronisk form fra den enkeltes PC og legge seg automatisk på riktig plass i de datasystemene som støtter ulike myndigheters saksbehandling og vedtak. Altinn skal gjøre jobben enklere både for dem som er pålagt å sende informasjon og for dem som mottar og skal behandle informasjonen.

Visjonen og tanken bak støttet vi fullt ut. Vi tror også at elektronisk innsendelse vil være ressursbesparende på sikt, men først og fremst for myndighetene. På kort sikt er vi ikke i tvil om at elektronisk rapportering vil skape ekstra arbeid både for selskapene og for revisorene.

Allerede før oppstart har det vært forsinkelser i leveringen av selve løsningene, og det har ikke vært mulig for brukerne å få testet alle deler av løsningen. For de som så smått har begynt å teste deler av løsningen er det åpenbart at opplæringsbehovet er stort - noe vi tror myndighetene har kraftig undervurdert. At det systemtekniske skal fungere uten barnesykdommer er vel i tillegg tvilsomt.

Den elektroniske løsningen introduseres på et tidspunkt hvor det er mye å gjøre både for selskaper og revisorer. Når det i tillegg må brukes ekstra ressurser på innføring av elektronisk rapportering, er det lite klokt av myndighetene å stramme inn på fristene for levering av selvangivelsen.

Fristen for innlevering av selvangivelser for næringsdrivende vil i år være forskjellig avhengig av om selvangivelsen leveres elektronisk eller på papir. Elektronisk innsendt selvangivelse har frist 31. mai, mens innlevering av selvangivelse på papir har frist allerede 31. mars. Til sammenligning var siste innleveringsfrist av fjorårets selvangivelse (på papir) 15. juni. Til tross for en innstramming av leveringsfrist har det blitt mindre fleksibelt å søke om utsettelse av levering. Mens det i fjor var mulig å søke om utsettelse av puljer, må søknaden i år lyde på navngitte klienter.

Hensikten med den betydelige innstrammingen av fristen for levering av papirselvangivelsen er ganske sikkert at flest mulig skal benytte seg av den elektroniske løsningen, og ikke papirløsningen. Det tror vi kan virke mot sin hensikt.

I et overgangsår er det behov for å bruke ressurser på en rekke praktiske forhold i forbindelse med den elektroniske løsningen. Det er behov for ekstra tid - ikke mindre. Med mindre tid på å levere papirutgaven av selvangivelsen brukes mye ressurser på å få denne ferdig - og ikke på den elektroniske utgaven. Mange bedrifter er ikke på nett, andre tar ikke sjansen på å ta i bruk en uprøvd elektronisk løsning med det samme, mens andre foretrekker papirutgaven av andre grunner.

Vi mener derfor det er helt nødvendig med en utsettelse av papirfristen, men også mer fleksible løsninger i forbindelse med søknad om utsettelser - både for papirutgaven og den elektroniske løsningen.

Målet for myndighetene må være at flest mulig skal gå fra den tradisjonelle papirløsningen, og over til den elektroniske løsningen - på litt sikt. I implementeringsåret må myndighetene vise den nødvendige fleksibilitet.

Vi vet det går an. Altinn håndterer også mottaket av de nye aksjonæroppgavene. Dette er oppgaver som skal inneholde aktuelle opplysninger om alle aksjonærer i norske aksjeselskaper. Fristen for elektronisk innsendt aksjonærregisteroppgave er 13. februar. Etter en lengre dialog mellom DnR og Skattedirektoratet har man oppnådd en større grad av fleksibilitet med innleveringen, slik at det i introduksjonsåret ikke vil bli gjennomført sanksjoner mot selskaper som ikke klarer å overholde fristene. Det betyr at det blir praktisk mulig og tidsmessig rom for selskapene, revisor og andre aktører i fellesskap å gjennomføre en forsvarlig prosess for utfylling og innsendelse av aksjonærregisteroppgavene. Det vil utvilsomt medføre at langt flere velger elektronisk innsending. Det vil også sikre en helt annen kvalitet på oppgavene enn om alle ble tvunget til å levere innen de tidligere fastsatte frister. Slik må det tenkes også når det gjelder fristene for levering av selvangivelsen.