Krav til dokumentasjon
Private virksomheter som produserer visse tjenester som kommunen eller fylkeskommunen er pålagt å utføre ved lov, har rett til kompensasjon for merverdiavgift. Artikkelforfatterne mener at Skattedirektoratet stiller krav til dokumentasjon som går langt utover hva det er grunnlag for etter kompensasjonsloven.
Tjenestene som kan gi rett til kompensasjon for merverdiavgift, er helse- og omsorgstjenester, undervisningstjenester eller sosiale tjenester
Temaet er omtalt i Revisjon og Regnskap nr. 6 2012. Vi vil i denne forbindelse se nærmere på kravene til dokumentasjon av kompensasjonskravet.
Nærmere om dokumentasjonskravet
Som grunnlag for kravet om vedtak har SKD i sin melding vist til Finansdepartementets merknader til tidligere forskrift om avgrensning av merverdiavgiftsunntaket for omsetning av sosiale tjenester. Disse er også gjengitt i forarbeidene til kompensasjonsloven. Fra merknadene hitsettes:
«Omfanget og type tjenester som hjelpen omfatter, vil bero på en konkret tolkning av tildelingsvedtaket fra kommunen. Det er altså sosialtjenesten som avgjør hvilke omsorgs- og hjelpetjenester som anses som sosiale tjenester.»
SKD tar dette utdraget til inntekt for at det er vedtakene som er avgjørende for prøvingen av kompensasjonsretten, og oppstiller uten nærmere drøftelse et krav om at vedtakene må ligge i regnskapet. SKD ser tilsynelatende helt bort fra at det i samme uttalelse er lagt til grunn at det er den kommunale omsorgsenheten som er nærmest til å vurdere om det faktisk ytes en omsorgstjeneste. Uttalelsen kan like gjerne tas til inntekt for at skattekontoret burde basere seg på kommunens vurdering av hvorvidt det ytes en kompensasjonsberettiget tjeneste, i stedet for å innkreve samtlige vedtak og foreta sin egen vurdering. Det svekker SKDs konklusjon at man ikke har vurdert alternative former for dokumentasjon, som for eksempel en erklæring fra den kommunale omsorgstjenesten.
%20(1).png)
