IASB skyver på fremdriftsplanen
IASB har oppdatert sin arbeidsplan for nye standarder, og prosjekter har igjen blitt ytterligere forsinket. Samtidig har IASB begynt å tenke på fremtidige prosjekter og hva de skal prioritere når de store fellesprosjektene med FASB er ferdigstilt.
I tillegg har EFRAG i mars 2012 gitt sin innstilling til EU på IFRS 10, 11 og 12. EFRAG støtter innføringen av de nye standardene, men foreslår å utsette ikrafttredelsen av de nye standardene til 1. januar 2014.
IASBs arbeidsplan
IASB oppdaterte arbeidsplanen for fremtidige nye standarder 23. mars 2012. I sin oppdatering har de inkludert sine siste tentative beslutninger og forskjøvet noe på fremdriftsplanen. Det er ikke første gang IASB skyver på fremdriftsplanen for de fire store prosjektene, men nå nærmer vi oss slutten på konverteringsprosjektene og det er derfor lov å håpe at ytterligere forsinkelser vil bli begrenset. Fremdriftsplanen er nå som følger1:*1Kilde: www.iasb.org.
Q2–2012 |
Q3–2012 |
Q4–2012 |
Final IFRS |
|
IFRS 9 Financial instruments: |
||||
Classification and measurement |
Target ED |
? |
||
Impairment |
Re-exposure |
? |
||
Hedge accounting |
||||
General hedge accounting |
Review draft |
Target IFRS |
2H-2012 |
|
Macro hedge accounting |
Target DP or ED |
? |
||
Leases |
Re-exposure |
? |
||
Revenue recognition |
Consider comments received |
2012/2013 |
||
Insurance contracts |
Review draft or revised ED |
? |
||
Annual improvements 2009–2011 |
Target completion |
1H- 2012 |
||
Annual improvements 2010–2012 |
Target ED |
Q1–2013 |
||
Annual improvements 2011–2013 |
Target ED |
Q2–2013 |
||
Consolidation – Investment entities |
RT |
H2–2012 |
||
Som fremdriftsplanen viser, nærmer IASB seg nå ferdigstillelse av de siste fire store konvergeringsprosjektene de har med FASB. De fleste prosjektene og delprosjektene har vært ute på høring enten én eller to ganger og vi må nå kunne forvente at IASB klarer å sluttføre prosjektene innen rimelig tid. Det gjenstår selvfølgelig en del arbeid og IASB er derfor tilbakeholdende med å indikere ferdigstillelsesdato på enkelt av prosjektene.
IFRS 9
IFRS 9 knyttet til klassifisering og måling (classification and measurement) av finansielle instrumenter ble gitt ut som endelig standard i november 2009 (finansielle eiendeler). Standarden ble oppdatert med regler for klassifisering og måling av finansielle forpliktelser i oktober 2010. Som følge av at enkelte selskaper har tidliganvendt eller gjort omfattende forberedelser knyttet til implementeringen av IFRS 9, har det dukket opp enkelte problemstillinger knyttet til klassifisering av enkelte typer instrumenter. IASB tar nå tak i disse problemene, men mener at prinsippene i IFRS 9 er sunne og solide og at utfordringene selskapene har møtt på, kan løses gjennom klargjøring i standardens veiledning (application guidance). IASB har også utsatt ikrafttredelsestidspunktet for IFRS 9 til 1. januar 2015. Tidliganvendelse er fortsatt tillatt.
Arbeidet med prosjektet «impairment» som håndterer kredittrisiko, har vært tidkrevende og utfordrende. Fra det første høringsutkastet fra fjerde kvartal 2009 som la til grunn en ren forventet tapsmodell, og frem til i dag hvor en foreslår å klassifisere kredittapene i ulike kategorier – the three bucket approach – har veien vært lang og til dels kronglete. Det er nå forventet at IASB kommer med et nytt høringsutkast i løpet av andre halvår 2012. Forventet dato for ferdigstillelse er fortsatt usikker.
IASB har tatt mål av seg å forenkle og gjøre regnskapsføring av sikring mer tilgjengelig gjennom innføring av en modell hvor en tar utgangspunkt i selskapets egen sikringsstrategi (risk management) i vurderingen av hvorvidt sikringen skal reflekteres i regnskapet eller ikke. Dette er et ambisiøst prosjekt, og høringsutkastet som kom i desember 2010, fikk en rekke kritiske tilbakemeldinger. IASB har som følge av det gjort en del endringer, men samtidig besluttet at det ikke er behov for et nytt høringsutkast. I stedet vil det bli publisert et «staff draft» som skal ligge ute på IASBs hjemmeside i 90 dager. Hva det innebærer at dette utkastet ligger tilgjengelig på hjemmesiden, er uklart, men det er ikke unaturlig at de på den måten kan bli gjort oppmerksom på enkelte uklarheter som raskt kan løses før endelig standard ferdigstilles. I tillegg gjenstår makrosikring. Denne delen av sikringsprosjektet er ventet å komme som et høringsutkast i løpet av andre halvår 2012.
Leieavtaler
Ny regnskapsstandard for leieavtaler er nok en gang blitt skjøvet på. I februar begynte IASB å utrede mulige endringer i noen av sine tentative beslutninger knyttet til periodisering av leiekostnader. Modellen som foreligger i dag, innebærer en fremtung kostnadsføring hos leietaker, dvs. kostnadene er større i starten av leieperioden enn mot slutten. Denne konsekvensen er blitt kritisert av en rekke høringsinstanser og IASB har gjennom en rekke outreach-aktiviteter blitt gjort oppmerksom på denne effekten. En effekt som mange mener er uheldig og ikke reflekterer de underliggende økonomiske realitetene i enkelte leieavtaler. IASB utreder nå alternativer for å periodisere leiekostnadene for å unngå denne fremtunge kostnadsføringen. Alternativene de utreder vil gi en mer kompleks regnskapsføring og ytterligere skjønnsmessige vurderinger. IASB har imidlertid ikke gått bort fra målsettingen om at alle leieavtaler skal balanseføres. Dette prinsippet holder de fortsatt fast på.
Inntektsføring
Inntektsføringsstandarden nærmer seg imidlertid ferdigstillelse med raske skritt. IASB og FASB vurderer nå de 350 høringssvarene de har mottatt og forventer ferdigstillelse av ny inntektsføringsstandard i løpet av 2012/2013.
Årlige forbedringsprosjekter
I tillegg til disse store prosjektene jobber IASB med mindre endringer gjennom de årlige forbedringsprosjektene. Prosjektet som i utgangspunktet går fra 2010–12 har den siste tiden blitt satt litt på vent, men er nå ventet å bli sendt ut på høring i løpet av andre kvartal 2012. Det neste forbedringsprosjektet (2011–13) er ventet allerede i tredje kvartal. I disse to forbedringsprosjektene ligger det forslag om mindre klargjøringer, så som definisjon av virksomhet knyttet til kjøp av investeringseiendommer, regnskapsføring av betinget vederlag og skille mellom kortsiktig og langsiktig gjeld ved reforhandlinger.
Selv om mye arbeid gjenstår, nærmer IASB seg nå slutten på konvergeringsprosjektene med FASB og kan nå begynne å konsentrere seg om nye prosjekter. I den forbindelse har IASB gjennomført en rekke aktiviteter for å finne ut hvilke områder som har størst behov for oppdatering.





