Kredittilsynets revisortilsyn

Det kan for oss synes som om Kredittilsynet, i tiden etter ikrafttredelsen av ny revisorlov, har økt tilsyns- og sanksjoneringsaktivitetene mot revisor.

Siden 2002 har Kredittilsynet samordnet tilsynsvirksomheten med kvalitetskontrollen til Den norske Revisorforening. Gjennom denne kontrolleres alle revisorer i Norge minst hvert femte år* Gjennom implementering av EUs revisjonsdirektiv vil kravet endres til hvert sjette år. For de som reviderer selskap av allmenn interesse (børsnoterte, kredittinstitusjoner, forsikringsselskap mv.) blir kravet hvert tredje år etter forslaget.. På bakgrunn av rapporteringen fra DnR kan Kredittilsynet finne det nødvendig med særskilt oppfølging av enkeltsaker/enkeltrevisorer.

Resultater fra de siste årene kan oppsummeres som følger* Hentet fra Den norske Revisorforenings «Årsrapport om kvalitetskontroll» for hhv. 2003, 2004, 2005 og 2006.:

Utover samarbeidet med DnR knyttet til den periodiske kvalitetskontrollen, som har frigjort tid til annen og mer målrettet tilsynsvirksomhet, gjennomfører Kredittilsynet tilsyn på bakgrunn av egne risikovurderinger, innrapporteringer samt andre signaler - blant annet i form av oppslag i media. Innrapporteringer kommer hovedsakelig fra skatteetaten, bobestyrere i konkursbo og revisjonsklienter. I tillegg vil forhold som avdekkes gjennom øvrige deler av Kredittilsynets virksomhet - eksempelvis tilsyn med finansinstitusjoner og regnskapskontrollen - kunne medføre en nærmere gjennomgang av revisors arbeid.

Siden årtusenskiftet har Kredittilsynet gjennomført flere tematilsyn. I 2002 ble det såkalte «rådgivningstilsynet» av de store revisjonsselskapene gjennomført. Det har også vært tematilsyn knyttet til bl.a. revisjon av store konsern, revisjon av virksomhet underlagt særlovgivning samt revisjon av de regionale helseforetakene. I tillegg har Kredittilsynet den senere tiden hatt såkalte selskapstilsyn hvor de bl.a. ser nærmere på organisering mv. i revisjonsselskapene.

Hvert annet år gjennomfører Kredittilsynet også et såkalt dokumentbasert tilsyn, hvor alle revisorer i Norge må svare på spørsmål i et eget skjema som sendes ut. Siste dokumentbaserte tilsyn var i 2005 - det neste forventes således å komme i høst. Dette kan også gi grunnlag for ytterligere oppfølging fra Kredittilsynets side.

Kredittilsynets reaksjonsform kan i hovedsak deles inn i tre hovedgrupper:

• Ingen kommentarer til den utførte revisjonen

• Påpekning av mangler i den utførte revisjonen - forutsetter at revisor tar hensyn til disse i sitt videre revisjonsarbeid

  • kan i de groveste tilfellene også medføre nytt tilsyn på et senere tidspunkt for oppfølging

• (Varsel om) tilbakekalling av godkjenning som revisor

Tidligere hadde Kredittilsynet flere reaksjonsformer tilgjengelig, hvor det bl.a. kunne gis ulike grader av kritikk - for eksempel irettesettelse eller streng irettesettelse. Disse ble så innført på den enkelte revisors «rulleblad». Etter dagens revisorlov har Kredittilsynet ikke en slik mulighet - det registreres ikke grader av kritikk på revisors rulleblad - enten har han/hun godkjenning som registrert eller statsautorisert revisor, eller så har han/hun det ikke. All korrespondanse fra tilsyn oppbevares naturligvis, og kan ved en eventuell senere sak inngå i det som blir kredittilsynets totalvurdering. Derfor synes det for oss som om konklusjonene i tilsynsrapportene har endret seg fra å gi kritikk av ulik grad, til i hovedsak å konstatere funn og deretter be om at revisor innretter sitt arbeid i samsvar med Kredittilsynets kommentarer fremover, eventuelt med varsel om at det vil kunne komme et oppfølgningstilsyn.

Fra Kredittilsynets årsmeldinger kan vi finne følgende statistikk for de senere årene:

Som vi ser er det en økende tendens i antallet tilsynssaker hensyntatt opplysningsendringen som fant sted i 2006. Tilsvarende tendens finner vi også igjen i antallet innrapporteringer av revisor til kredittilsynet. Det er ikke usannsynlig at det siste har å gjøre med det økte fokus på revisor som kom i forbindelse med flere regnskapsskandaler for noen år siden.