Frist for å sende inn søknad om støtte

Seneste frist for å sende inn søknad om støtte for FoU-arbeid utført i 2005 er 31. desember 2005* Muligens med unntak for foretak med avvikende regnskapsår.. Søknaden må fylles ut og sendes inn elektronisk via www.skattefunn.no.

Det presiseres at søknad om mulig bør sendes innen 1. desember 2005. SkatteFUNNsekretariatet uttaler på hjemmesiden at «søknader innkommet etter 1. desember 2005 vil ikke bli returnert for ytterligere bearbeiding. Søknader som inneholder tilstrekkelig informasjon vurderes på vanlig måte, mens søknader som ikke inneholder tilstrekkelig informasjon blir avslått med henvisning til forskriftene § 16-40-4, 2. ledd.»

Ovenstående betyr at innføring av ny søknadsfrist, se omtale i Revisjon og Regnskap nr. 4 i 2005, er utsatt til 2006. På bakgrunn av Finansdepartementets høringsnotat av 8. april 2005 og etterfølgende høringsuttalelser antar jeg det i løpet av vinteren 2006, om ikke før, vil bli fastsatt en søknadsfrist for 2006 som vil ligge før 31. desember. Alternativt kan en tenke seg innført en ordning som kun gir støtte for kostnader pådratt etter søknadstidspunktet. Det gjenstår å se hva konklusjonen blir.

Kompensasjonsordning for ulønnet arbeidsinnsats 2002-2004

Stortinget har nå i ettertid bedt Moderniseringsdepartementet utforme regler som skal gi bedrifter som har investert ulønnet arbeidsinnsats i godkjente SkatteFUNNprosjekter i perioden 2002-2004 muligheter for ekstra støtte. Departementets foreslåtte regler for å få støtte, sendt ut på høring 14. oktober 2005, synes dog å være strenge, særlig for 2002 og 2003. Høringsnotatet, og etter hvert høringsuttalelsene, ligger tilgjengelige på Moderniseringsdepartementets hjemmeside. Høringsfristen er 14. november 2005.

Selv om de foreslåtte vilkårene for å få støtte virker strenge, anbefaler jeg enhver bedrift som anser seg berettiget for slik støtte å søke. For øvrig kan en heller ikke se bort fra at de endelige vilkår for å få støtte kan bli noe lempeligere enn de som pr. dags dato er foreslått.

Et av de foreslåtte vilkår som er verdt å merke seg, er at støtte for ulønnet arbeidsinnsats ikke vil bli gitt i den grad bedriften samlet sett over en treårsperiode - regnet fra 1. januar 2003 - har mottatt over 100.000 euro* Ca. 800.000 kroner. i såkalt bagatellmessig offentlig støtte. Det er nok særlig fribeløpsordningen for differensiert arbeidsgiveravgift som kan medføre at grensen blir overskredet. Merk at SkatteFUNNstøtte og annen støtte fra ordninger godkjent av ESA* European Surveillance Authority. ikke skal virke begrensende i forhold til denne regelen.

Imidlertid er det en reell begrensning i det faktum at det generelt sett for SkatteFUNN er en grense for maksimalt kostnadsgrunnlag på 4 millioner kr pr. år. I den grad et foretak allerede har fått maksimal årlig SkatteFUNNstøtte er det ikke mer å hente.

Jeg vil anta at det ligger en ytterligere begrensning i at potten til utdeling er på 10 millioner kroner.

For å få kompensasjon for 2002 og 2003 stilles det i tillegg et krav om at skattyter har krevd fradrag for ulønnet arbeidsinnsats i sin selvangivelse. Dette kan virke underlig, siden skatteloven § 16-40, 2. ledd som gjelder SkatteFUNN innleder med: «Følgende kostnader gir grunnlag for fradrag, dersom de også er fradragsberettigede etter kapittel 6». Basert på lovteksten må således kostnadene være skattemessig fradragsberettigede for å kunne inngå i grunnlaget for skattefradrag.* I en artikkel i Revisjon og Regnskap nr. 7 i 2002 antok jeg at en selvstendig næringsdrivende neppe kunne kreve støtte for egeninnsats. Dette ble også bekreftet i en e-post til PricewaterhouseCoopers fra Norges Forskningsråd 24. mars 2003: «Dette innebærer at Finansdepartementet har godtatt at de eksakte prosjektkostnadene ikke gjenfinnes i regnskapet, men at kostnadsarten gjenfinnes. Det siste har hatt som konsekvens at regnskapet må vise en lønnsutbetaling for at det skal kunne beregnes en timesats.» Jeg antar at de som tidlig satte seg inn i regelverket og som spurte litt rundt neppe har vært i tvil om at ulønnede timer ikke har kunnet inngå i grunnlaget for fradrag i skatt etter SkatteFUNN-ordningen. Da fremstår det som urimelig at en for å gi kompensasjon i henhold til de foreslåtte reglene krever at verken skattyter som har avlagt prosjektregnskapet eller revisor som har godkjent prosjektregnskapet har hatt en riktig forståelse av gjeldende regelverk. Den foreslåtte regelen kan kanskje begrunnes i de retningslinjer den forrige regjering ga, men på bakgrunn av at Stortinget besluttet å utvide ordningen til også å gjelde for 2004, er det liten grunn til å tro at flertallet av de folkevalgte var enige i at et vilkår for støtte må være at en har krevd støtte for ulønnet arbeid i selvangivelsen.

For ulønnet arbeidsinnsats i 2004 foreslår Moderniseringsdepartementet at det holder med å legge frem et revisorgodkjent prosjektregnskap med oversikt over blant annet ulønnet arbeidsinnsats for å få kompensasjon. For dette inntektsåret forutsetter en således ikke at skattyter har krevd støtte for ulønnet innsats i selvangivelsen, da det antas at alle på dette tidspunktet visste at slikt arbeid ikke var støtteberettiget.

For de som skulle oppnå å få kompensasjonsstøtte, vil kostnadsgrunnlaget beregnes etter en timesats på kr 500. Støtten er som nevnt uansett begrenset oppad til 100.000 euro i en treårsperiode.

Skriftlig søknad med dokumentasjon må sendes Konkurransetilsynet innen - er det foreslått - 6 uker fra forskriften blir kunngjort. En kan ikke søke forut for kunngjøringen. Slik kunngjøring vil neppe skje før noen uker etter at høringsfristen den 14. november 2005 er ute.

Tilskuddsordning for ulønnet arbeidsinnsats for 2005 og fremover

For 2005 og fremover er det foreslått en tilskuddsordning for ulønnet arbeidsinnsats knyttet til SkatteFUNNordningen. Ulønnet arbeidsinnsats skal beregnes og føres opp i en egen post i den ordinære SkatteFUNNsøknaden. Eventuell støtte for slik innsats vil ikke bli utbetalt over skatteseddelen.

SkatteFUNNsekretariatet uttaler følgende om denne ordningen:

«Tilskuddsordningen med en budsjettramme på ca. 50 millioner kroner gjelder for søknader godkjent i 2005.

Ordningen skal administreres av Norges forskningsråd og vil legges under ordinær saksbehandling i SkatteFUNNsekretariatet. Det økonomiske oppgjøret for denne delen skjer også herfra. Det er lagt inn et eget felt i søknadsskjemaet for ulønnet arbeid. Feltet ligger som en post i budsjettet, og heter «Personalkost ulønnet arbeid». I prosjektsøknaden skal det benyttes kr. 500,- pr. time som egeninnsats i selskaper hvor det ikke utbetales lønn. OBS! Vi gjør oppmerksom på at tilskuddsordningen må notifiseres av ESA (EFTA Surveillance Authority) før den eventuelt kan tre i kraft. Det er en viss usikkerhet knyttet til utfallet av denne behandlingen i ESA.»

Ordningen er ennå ikke trådt i kraft. Det gjør den ikke før ESA har gitt sin godkjennelse. Det kan ikke utelukkes at ESA sier nei til tilskuddsordningen for ulønnet arbeidsinnsats.

Avsluttende merknad

Den rød-grønne regjeringen må ventes å foreslå endringer i forhold til den forrige regjerings skatte- og avgiftsopplegg for 2006. Forslag til endringer vil først bli fremmet etter at denne artikkelen er gått i trykken. Jeg vil anta at en ikke vil oppleve noen særlig endringer i SkatteFUNNordningen nå. Ordningen er under evaluering, men noen større omlegging antar jeg tidligst vil skje i 2007.