Forenklinger av bokføringsreglene
Ved å forenkle bokføringsloven med tilhørende forskrift samt annen lovgivning kan bokføringsprosessen forenkles vesentlig. RegnskapsStiftelsen har estimert mulige besparelser på 8,8 mrd. i en rapport som nylig er overlevert til politisk behandling.
Siden september har en prosjektgruppe nedsatt av RegnskapsStiftelsen arbeidet med tiltak for å forenkle bokføringsprosessen. Dette for å spare næringsliv og offentlig sektor for betydelige summer. Rapporten ble nylig overlevert finansministeren og næringsministeren, og det knyttes store forventinger til resultatet av arbeidet. De beregnede totale besparelsene er beregnet til 8,8 milliarder kroner. Hans-Jørgen Blomseth, regjeringens forenklingssjef, har allerede påbegynt arbeidet med å vurdere forslagene, og ser på rapporten som et viktig bidrag i sitt arbeid. Videre i artikkelen trekkes de viktigste forslagene frem. Forslagene er ikke begrenset til bokføringsloven- og forskriften. Det er bokføringsprosessen som har vært fokuset til gruppen, og denne inkluderer også annen lovgivning.
Dokumentasjon av tid og timebestillinger
Bokføringspliktige som utfører tjenester hvor vederlaget er basert på tidsforbruk, har plikt til å dokumentere medgått tid, uavhengig av om det er tid som faktureres kunden. Også i de tilfellene hvor det faktureres et fast kontraktsbeløp, må medgåtte timer dokumenteres. Kravet om dokumentasjon av medgått tid gjelder altså selv om den bokføringspliktige avtaler fast pris med kunden, så lenge det er tidsforbruket som er det vesentlige ved prisfastsettelsen. Intern tid må også dokumenteres. For ansatte som helt eller delvis godtgjøres basert på antall arbeidede timer, må medgått tid dokumenteres som grunnlag for avlønning.
Primært foreslås at det generelle kravet om timelister og timebestillinger fjernes, selv om timelister og timebestillinger underbygger salgsdokumentene (sekundærdokumentasjon). For kontrollmyndighetene vil det være en fordel å ha tilgang til dokumentasjon som underbygger og sannsynliggjør (eventuelt avkrefter) at fakturering og salgsinntekt er korrekt, men byrden for virksomhetene som er omfattet av reglene, er større enn fordelene kontrollmyndighetene oppnår. Kontrollmyndighetene bør i de berørte næringene, som i andre næringer, forholde seg til inngåtte avtaler, utstedte salgsdokumenter og annen dokumentasjon.
DOKUMENTASJONSPLIKT: Bokføringspliktige som utfører tjenester hvor vederlaget er basert på tidsforbruk, har plikt til å dokumentere medgått tid, uavhengig av om det er tid som faktureres kunden.
Lønn dokumenteres med lønnsslipper og lønns- og trekkoppgaver. Timelister skal underbygge denne dokumentasjonen i kontrollsituasjoner. Også her foreslås kravet om føring og oppbevaring av timelister fjernet, med samme begrunnelse som nevnt ovenfor.
Jeg har fått anledning til å lese igjennom rapporten. Det er et meget grundig arbeid som ligger bak. Skal regjeringen oppnå sitt mål om å gjennomføre forenklinger som før utløpet av 2017 skal gi næringslivet årlige besparelser på NOK 15 milliarder, må vi gjennomføre forenklinger på de områder som er mest ressurskrevende. Derfor er denne rapporten meget viktig for oss, og vi kommer til å arbeide for at mange av forslagene i rapporten blir gjennomført.
Prosjektleder for regjeringens forenklingsprosjekt Hans-Jørgen Blomseth
