Passivitet og endringsadgang
Ved vurderinger om ligningsmyndighetene har utvist passivitet er ofte fokuset passivitetens lengde. Det grunnleggende vilkåret for passivitet – at skattyter har en berettiget forventning om å slippe skatt – nedtones ofte i diskusjonen.
Ligningsloven kap. 9 har bestemmelser om ligningsmyndighetenes frister for endringsadgang. Hvis skattyter har gitt uriktige eller ufullstendige opplysninger, må endringssak være reist innen ti år etter inntektsåret.
Innenfor forvaltningsretten er hensynene til effektivitet og rettssikkerhet sentrale. Kravene til effektivitet og rettssikkerhet er to motsatser som lett settes på spissen i ligningsforvaltningen. På den ene siden har ligningsforvaltningen ansvaret for Norges største inntektspost, og dette tilsier effektivitet. På den annen side er det tale om den største utgiftsposten for den enkelte borger, og dette hensynet tilsier at kravet til rettssikkerhet er satt høyt.
Reglene i ligningsloven er utformet i spenningsfeltet mellom disse hensynene, og fristreglene er et utslag av denne avveiningen.
.gif)