Norske myndigheter står på sidelinjen

EU-kommisjonens forslag diskuteres nå i EU-parlamentet og Rå­det* Rådet er medlemsstatenes beslutningsorgan i EU-samarbeidet. Rådet settes sammen av en minister fra hver medlemsstat, enten fagstatsråder ut fra de saker som skal avgjøres eller stats- og regjeringssjefer. i den første av tre mulige behandlingsrunder. Prosessen har kommet lengst i EU-parlamentet. Her er det offentliggjort flere innspill til parlamentskomiteene som skal uttale seg før EU-parlamentet skal stemme over saken i plenum. I Rå­det behandles saken forelø­pig på embetsmannsnivå. Politikerne har ikke hatt saken til realitetsbehandling. Norske myndigheter har ikke adgang til behandlingen verken i EU-parlamentet eller i Rå­det.

Behandlingen i EU-parlamentet så langt og enkelte signaler fra behandlingen i Rå­det, tyder på at EU-kommisjonens forslag ikke kommer til å få fullt gjennomslag, selv om de ulike innspillene spriker mye. Det er likevel ganske klart at vi fortsatt vil ende opp med betydelige endringer.

Størst endringer for revisjon av foretak av allmenn interesse

De mest omfattende delene av EU-kommisjonens forslag gjelder revisjon av foretak av allmenn interesse (FAI). Kommisjonen foreslår å utvide FAI-definisjonen slik at blant annet verdipapirforetak og forvaltningsselskaper for verdipapirfond blir omfattet. Dette utgjør en god del selskaper i Norge. Enkelte i EU-parlamentet har gått mot en slik utvidelse.

Kommisjonen går inn for å begrense adgangen til å levere attestasjonstjenester mv. til revisjonsklienter, så­kalte «audit related services». For FAI-klienter skal honoraret for slike tjenester ikke kunne utgjø­re mer enn 10 % av revisjonshonoraret. Dette forslaget har fått mye motbør i EU-parlamentet. Flere ønsker å fjerne eller lempe på dette kravet, men det har også kommet innspill om å skjerpe det ytterligere.

Forbud mot rådgivning

Kommisjonen foreslår forbud mot å yte annet enn revisjons- og attestasjonstjenester til FAI-klienter, inkludert skatterådgivning, annen rådgivning, regnskapsfø­ring, internrevisjon, verdsetting, fairness opinions, comfort letters og due diligence – «non audit services. Innspillene i EU-parlamentet er ikke entydige, men tendensen går i retning av å moderere forslaget om et absolutt forbud.

Kommisjonen går inn for å forby revisjonsselskaper i store nettverk der minst ett av selskapene har mer enn 1/3 av sine revisjonsinntekter fra store foretak av allmenn interesse, å yte annet enn revisjonstjenester overhode – «pure audit firms». Dette forslaget har møtt stor motstand i EU-parlamentet, men det er også noen som vil beholde det.

Firmarotasjon

EU-kommisjonen foreslår regler om firmarotasjon der et revisjonsoppdrag for FAI-klienter ikke skal kunne vare lenger enn seks år. Perioden kan være ni år dersom foretaket velger to revisorer – felles. I EU-parlamentet har de fleste gått inn for en lengre periode. Det er spilt inn forslag både om 14 år, 25 år og ingen begrensning.