Revisjonsutvalg og foretak av allmenn interesse
Artikkelen tar for seg regjeringens forslag til endringer i finanslovgivningen, almennaksjeloven og revisorloven mv. om opprettelse av revisjonsutvalg og hvilke oppgaver dette vil få i såkalte foretak av allmenn interesse.
Finansdepartementet har lagt frem proposisjon med forslag til endringer i revisorloven og enkelte andre lover. Proposisjonen, Ot.prp. nr. 78 (2008-2009), ble fremmet den 24. april 2009 og skal etter planen fremlegges for og forhåpentligvis vedtas av Stortinget før sommeren 2009. Det antas at behandlingen i Stortinget ikke vil resultere i endringer av det forslaget til lovendringer som Finansdepartementet har lagt frem. Vi har vært i kontakt med Finansdepartementet for å avklare tidspunkt for lovendringenes ikrafttredelse. Dette er pr. i dag ikke avklart, men vi vil for egen del anta at lovendringene vil bli gjeldende fra 1. januar 2010 eller 2011. Dette fordi foretak som må etablere slike revisjonsutvalg, i noen tilfeller trenger generalforsamlingsvedtak og må sørge for at utvalget har nødvendig kompetanse og uavhengighet. De forslag til lovendringer som er foreslått i Ot.prp.nr. 78 (2008-2009), bygger i det alt vesentlige på EUs revisjonsdirektiv og gjennomfører Norges EØS-forpliktelser knyttet til dette direktivet.
Vi vil også legge til at det etter EUs forutsetninger skulle vært gjennomført lovendringer i våre norske lover innen 29. juni 2008. Således er vi allerede i dag nesten ett år på etterskudd.
Foretak av allmenn interesse
Etter gjeldende rett i Norge er det i dag ikke definert at visse typer foretak skal anses for å være «av allmenn interesse». Dog har vi i Norge særlige krav for enkelte typer virksomheter. Kredittinstitusjoner mv. har etter forskrift av 22. september 2008 nr. 1080 om risikostyring og internkontroll, krav til internkontroll. Videre gjelder dessuten særlige krav til regnskapsføring og noteopplysninger i store foretak, samt særlige rapporteringskrav for utstedere med verdipapirer notert på regulert marked, blant annet etter verdipapirhandelloven kapittel 5. Det er heller ikke pr. i dag for virksomheter som er nevnt ovenfor, oppstilt særskilte krav til revisor eller til revisjonen i lovgivningen.
I Ot.prp. nr. 78 vises det til at EUs revisjonsdirektiv inneholder nærmere regler og krav om at alle foretak av allmenn interesse (public interest companies) skal etablere revisjonsutvalg (audit committee). Definisjonen av foretak av allmenn interesse gis i direktivets artikkel 2 nr. 13. Etter direktivet er:
Foretak med omsettelige verdipapirer notert på regulert marked i EØS-stat er definert som foretak av allmenn interesse
Også kredittinstitusjoner er definert som foretak av allmenn interesse. I Norge er blant annet sparebanker, forretningsbanker, finansieringsforetak (dvs. kredittforetak og finansieringsselskaper) samt e-pengeforetak definert som kredittinstitusjoner
Direktivets definisjon av foretak av allmenn interesse omfatter også forsikringsforetak. I Norge vil dette være: Skadeforsikringsselskaper, livsforsikringsselskaper og gjenforsikringsselskaper, pensjonsforetak og deres virksomhet mv. (forsikringsvirksomhetsloven)
EUs direktiv åpner for at også andre foretak enn de som er særskilt nevnt ovenfor, kan anses å være av allmenn interesse. Kredittilsynet, som har vært saksforberedende for Finansdepartementet, har ikke foreslått et slikt utvidet virkeområde. Finansdepartementet har støttet Kredittilsynets forslag slik at den opplistingen som vises foran pr. i dag er uttømmende. Det har heller ikke kommet inn noen særskilte merknader til dette fra høringsinstansene. Dette betyr at foretak av allmenn interesse pr. i dag defineres til å dekke:
-
foretak med verdipapirer notert på regulert marked
banker og andre kredittinstitusjoner
forsikringsselskaper
.gif)
.gif)
