Revisjon og regnskap i norske kommuner

I den senere tiden har det vært en debatt om kommunal revisjon og revisors uavhengighet. Det må bli slutt på at kommunene kontrollerer seg selv, og folk lenger unna lokalsamfunnet må overvåke de kommunale organene. Dette er noe av budskapet til generalsekretær Jan Borgen i Transparency International Norge, ifølge en artikkel i Kommunal Rapport. I den samme artikkelen stiller riksrevisor Jørgen Kosmo seg ikke avvisende til å overta revisjonen av kommunene, og gir uttrykk for at spørsmålet om én offentlig revisjon i Norge helt klart bør diskuteres.

Diskusjonen har også gått på det politiske plan, og det er blitt foreslått at kravene til revisjon av offentlig sektor minst bør være like strenge som revisjonskravene i privat sektor. Et forslag om å innlemme kommunal revisjon i revisorloven, for å sikre uavhengigheten til dem som reviderer kommuneregnskapene, fikk imidlertid ikke flertall i Stortinget. Forslaget ville ha innebåret at en revisor ikke kunne ha revidert regnskap i den samme kommunen som vedkommende var ansatt i. Kommunene kunne heller ikke ha blitt revidert av en revisor som var ansatt i et selskap der kommunen hadde eierandeler.

Vi har stor forståelse for at problemstillingen drøftes, og mener at man i tillegg til å legge vekt på revisors uavhengighet også bør sette fokus på andre forhold som påvirker kvaliteten av regnskapene i kommunal sektor.

For å sikre uavhengighet bør ikke kommuner revideres av egne ansatte eller ansatte i et revisjonsforetak som kommunen er medeier i. Den eksterne revisjonen bør utføres av en uavhengig revisor. Kommunene bør i tillegg etablere sterke enheter for internrevisjon som får oppgaven med å kontrollere etterlevelsen av rutiner og at ressursutnyttelsen er effektiv. En viktig oppgave for internrevisjonen vil også være å bidra til å forhindre misligheter og korrupsjon i kommunen. Vi finner det heller ikke unaturlig at det i kommunene stilles tilsvarende kompetansekrav til revisor som for revisjon av annen virksomhet - der revisjonen må utføres av en registrert eller statsautorisert revisor.