Problemstilling

Skattedirektoratet uttalte i forbindelse med merverdiavgiftsreformen blant annet følgende i fellesskriv fra 2001* Fellesskriv av 6. april 2001.:

«Utleie av fast eiendom/parkeringsvirksomhet

Avgiftsplikten for utleie av parkeringsplasser i parkeringsvirksomhet følger av merverdiavgiftsloven § 5 a annet ledd nr. 1. Avgiftsplikten etter denne bestemmelsen er ikke avhengig av at utleier også påtar seg andre tjenester som tilsyn mv. Avgiftsplikten er imidlertid knyttet til parkeringsvirksomhet. Dette innebærer at utleie av fast eiendom som sådan ikke vil være omfattet av avgiftsplikten. Dette vil gjelde selv om leietaker skal benytte området til opplag/bortsetting av biler eller til parkeringsvirksomhet. Eieren av eiendommen driver virksomhet med utleie av fast eiendom og skal ikke beregne avgift av leievederlaget selv om leien reguleres som en prosentvis andel av leietakers inntekter ved parkeringsvirksomhet».

Etter mitt syn er den siste formuleringen, «Eieren av eiendommen driver virksomhet med utleie av fast eiendom og skal ikke beregne avgift av leievederlaget selv om leien reguleres som en prosentvis andel av leietakers inntekter ved parkeringsvirksomhet», uheldig. Eier av eiendom som benevner avtalen som en leieavtale, kan da ved hjelp av den aktuelle setningen i fellesskrivet betinge seg for eksempel 90 til 95 prosent av omsetningen og likevel kunne hevde med stor tyngde at han ikke driver parkeringsvirksomhet. Jeg stiller meg undrende til Skattedirektoratets forståelse av virksomhetsbegrepet i denne sammenheng. Det er dette som vil være hovedtemaet i artikkelen.